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    北京赛车稳赢方法: 中共陆集乡委员会关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

    北京赛车冷热码分析 www.gfpi.com.cn 县委巡察工作领导小组:

    2018年7月17日至8月27日,市委第二巡察组对范县陆集乡党委开展了脱攻坚专项巡察,并于1025对乡党委进行了反馈,指出了5大类18个方面问题5个方面的意见建议,目前已整改41个,正在整改7个。整改过程中,梳理廉政风险点3个,健全完善制度5项,开展专项治理3项、专项检查3项。现将有关情况报告如下。

    一、提高政治站位,夯实整改责任

    乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行“四个意识”,做到“两个坚决维护”,认真落实市委巡察工作要求,坚决扛稳巡察整改主体责任,突出政治整改、聚焦突出问题、狠抓整改落实。

    (一)提高思想认识,强化政治导向。乡党委带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,严明党的政治纪律和政治规矩,按照省委书记王国生关于扶贫领域专项巡视工作指示要求,加强政治领导和思想引领,把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改落实的全过程和各方面,切实肩负起管党治党政治责任,用巡察整改的实际成效,推动全乡干部作风转变,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

    (二)健全工作体系,加强组织领导。乡党委强化政治担当,切实担负起巡察整改主体责任。巡察反馈意见后,乡党委召开了脱贫攻坚巡察整改专题会议,集中学习《市委第二巡察组巡察范县陆集乡党委的反馈意见》,要求所有班子成员对号入座,主动认领,认真研究制定整改方案。为了推进整改工作,陆集乡成立了市委第二巡察组反馈意见整改落实工作小组,出台了《中共陆集乡党委关于落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》和工作台账,要求各分管领导根据各自承担的整改任务,具体抓好落实。

    (三)细化工作任务,提高整改效率。乡党委针对巡视反馈的5大类18个方面问题,逐项明确了责任领导、责任人、责任部门和整改时限,逐条制定切实可行的整改措施,并建立具体详细的工作台账,确保整改到位、形成长效。共整理了9个方面、18类、48项问题,制定整改措施117条,做到逐一销号整改。1114日,召开巡察整改专题民主生活会,紧扣“六个围绕一个加强”,各位党委委员对照问题主动认领,剖析原因,制定整改措施,并认真开展了相互批评,切实提高巡察整改水平。

    (四)完善制度机制,强化督导检查。坚持把巡视整改作为推动工作全局的重要抓手,把整改工作和打赢“三大攻坚战”相结合,与全乡的各项重点工作相结合,根据自身实际,健全完善各项规章制度。同时,加强对全乡整改工作的指导,坚持一周一碰头,一周一研究,重点事项随时研究,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。坚持每周进行一次跟踪督导,及时掌握工作进度,督促整改落实,确保整改工作落地见效。

    二、坚持问题导向,狠抓整改落实

    陆集乡党委坚持问题导向,按照县委提出的“问题查不清不放过,原因查不明不放过,思想认识不提升不放过,整改不到位不放过,责任追究不到位不放过,举一反三不到位不放过”的要求,逐项整改,一抓到底,确保市委巡察反馈的问题条条得到整改,件件得到落实。

    (一)乡党委对脱贫攻坚工作政治站位不高

    1.领导作用发挥不充分,工作推进不力。

    整改任务(1)对脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性、艰巨性认识不足。2016年6月1日至2018年6月1日两年时问,乡党委召开会专题研究扶贫工作仅有5次,专题学习习近平扶贫开发重要战略思想仅1次。陆集在全县12个乡镇脱贫攻坚考核中,考核名次连年下降,2016年第10名,2017年第12名。

    整改情况:一是乡党委带头加强学习,自反馈问题以来,传达学习贯彻习近平总书关于扶贫开发重要论述、上级关于脱贫攻坚决策部署及脱贫攻坚会议精神6次,提高了广大党员干部对脱贫攻坚工作的认识。二是乡党委政府坚持每月至少专题研究脱贫攻坚工作一次,共召开研究脱贫攻坚工作11次乡党委会和班子成员联席会,其中专题研究6次。三是严格按照脱贫攻坚责任体系职责,认真落实乡党政正职第一责任人责任、班子成员分工责任、村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队直接责任,形成以上率下、齐抓共管的良好局面。四是严格落实每月5号党员主题活动日、每周六帮扶日等制度,脱贫攻坚责任组长、包村干部、村党支部书记及帮扶责任人按照自身职责和上级的要求,进村入户,开展帮扶工作。五是制定脱贫攻坚督导考核制度,开展自查考核、交叉考核等活动5次,实施督导检查5次,整改事项反馈到各管区,不督导整改完成。

    此项已完成整改。

    整改任务2脱贫思路不清淅,工作谋划不够。乡党委对上级决策部署抓得不牢不紧,多是以会议贯会议,缺少对工作落实的跟踪问效,督查问责,对后期落实情况、完成质量抓得少。如,陆集乡符合5+”款条件的有946户贫困户,只有620户面签,占比65.54%,目前发放贷款161户,仅占适贷贫困户的17.02%。乡党委在金融扶贫工作中推进措施不得力,会议上安排多,督促落实少,工作不深入、不细致,导致部分贫困户对“牧原5+”等金融扶贫政策不了解,金融扶贫贷款率全县排名靠后,造成工作被动。西吴老家村村主任、村委委员不知道金融服务部具体职责,甚至不知道服务部牌子是谁。

    整改情况:一是修改完善了乡党委理论中心组学习制度,把习近平总书记关于扶贫开发重要论述,中央和省市县有关脱贫攻坚会议精神作为学习内容,切实在学懂弄懂做实上下功夫,真正用理论指导实践开展工作,防止思路不清、工作不明。二是乡村两级结合自身实际、资源禀赋、地理优势,积极研究谋划脱贫攻坚工作。先后组织召开乡党委会议、班子成员联席会议4次进行工作谋划,脱贫攻坚“百日会战”期间建立新谋划项目7个。三是责成西吴老家村村主任、村委委员认真学习金融等扶贫政策,熟悉村级金融服务部具体职责,明确任务分工,确保政策落实到位。四是组织村“两委”干部、驻村工作队、包村干部等300余人次,学习脱贫攻坚知识、政策,提高了全乡广大党员干部对扶贫政策的知晓度、熟知率。四是整合乡脱贫攻坚“一办两站”力量,明确3名专人负责乡级金融扶贫服务站工作,完善乡村金融服务体系。要求46个行政村的金融扶贫政策制度全部上墙,服务站点正常运行,目前,已全部执行到位。五是加大“牧原5+”等金融扶贫政策宣传力度,印发金融扶贫政策宣传页10000张,出动宣传车50辆次、印刷标语186条;要求包村干部、驻村工作队、村“两委”成员对贫困户逐户走访宣传,提高群众对“企贷企用、带户带贫”金融扶贫模式的知晓率和参与积极性。六是对符合条件的贫困户做到了应贷尽贷,切实让贫困群众享受到金融扶贫政策的红利,实现金融扶贫全覆盖。目前,“牧原5+”贷款312户,全乡已累计发放金融扶贫贷款1560万元。七是制定督导检查制度,抽调5人成立督导检查组,实施不定期督导检查,并及时反馈问题建议,责令限期整改,确保乡党委安排事项件件有着落、事事有回音。

    此项已完成整改。

    2.产业带贫效果不理想。

    整改任务(3龙头企业少。陆集乡产业扶贫项目少,乡党委谋划对贫困户长期稳定增收的项目少,在打基础、谋长远的重大产业方面谋划不足,缺少龙头带贫企业,所选项目层次较低,质量不高,缺乏特色和优势,市场争力不强。

    整改情况:一是根据我乡实际情况,制定优惠政策,吸引外来企业投资。通过招商引资,在祝庄村建设了庆丰畜牧养牛项目,濮阳永信农业发展有限公司投资承包了曹庄村119座蔬菜大棚发展葡萄种植。二是调整产业结构,流转土地2600余亩,发展林果、蔬菜、香瓜、食用菌等产业,形成成方连片的产业规模。三是组织管区书记、部分村干部、种养殖大户先后到江苏江阴、重庆等地外出学习,发展了田堌堆、东张庄小龙虾养殖500亩、南杨庄食用菌种植大棚20座、石大庙大坑循环水养鱼、刘堂构树种植600亩、石大庙中草药种植500亩、丁沙窝林果种植300亩等6个产业项目。四是制定了工作台账,每周列出工作计划,其中刘堂构树、丁沙窝林果种植已完成土地流转,石大庙大坑循环水养鱼第一批16条养鱼网箱正在安装,其他项目也在加班加点推进实施。

    此项已完成整改。

    整改任务(4项目单一。陆集乡促进贫困户增收主要依靠到户增收、“牧原5+”、光伏发电三种方式,组织化程度低,与贫困户利益联结机制松散,带贫益贫机制弱,产业扶贫的有效性、持续性不强。

    整改情况:一是注重扶贫产业项目“短、中、长”相结合,切实把产业扶贫政策落到实处,杜绝“棚架”现象发生。二是持续抓好到户增收,积极为贫困群众争取到户增收补贴,实现稳定增收。2017年,实施到户增收项目270户,发放到户增收资金189万元;2018年,实施到户增收项目115户,发放到户增收资金115万元;2019年,实施到户增收项目526户,发放到户增收资金263万元。强化传统产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”,持续抓好温棚瓜菜、双孢菇、水产养殖、莲稻鳅共作、畜牧养殖“五大产业”。制定了特色种植、水产发展、订单水稻、畜牧养殖等产业发展奖补办法。

    此项已完成整改。

    整改任务(5扶贫车间发挥作用小。陆集乡建成的12个扶贫车间运营差,近半数处于停业或半关门状态。如通过实地査看石王野村2个扶贫车间和张斗还村3个扶贫车间,只有两个扶贫车间正常运转。扶贫车间引进的项目规模不大,用工较少,工资待遇较低,贫因户在扶贫车间就业吸引力不足,带贫效果不佳。

    整改情况:一是巩固原有产业项目的发展,加强12个扶贫就业点管理,对带贫效果不佳的责令进行了整改,对经营不善的项目进行清退,引进新项目;为5个村133户实施了光伏发电项目,发放资金26.6万元。二是持续抓好扶贫车间运营,随时掌握经营情况和带贫效果,及时帮助经营不善的扶贫车间招引项目、寻找市场,确保实现95%以上的扶贫车间满负荷运转,达到带贫效益。对张斗还两个车间进行整改,已经清理场地,正在与一家玩具加工厂进行洽谈,早日开工生产。三是严格要求每个扶贫就业点带动贫困户不少于10人,对在扶贫就业点务工的贫困户每月补助200元。

    此项正在整改,持续推进中。

    (二)学习贯彻习近平扶贫开发战略思想不到位

    1.脱贫攻坚理论学习的不深、悟的不透。

    整改任务(6扶贫政策吃不透、吃不准。乡党委没有把学习贯彻习近平脱贫攻坚重要指示精神和重要讲话作为政治任务,责任压的不实,压力传导递减,学习脱贫攻坚新精神、新要求不够全面深入,扶贫政策吃不透、吃不准。通过扶贫政策知识测试,11名乡科级干部中有4人对贫困村退出程序回答不准确,有3人对“四风”问题回答不全,甚至有人答成主观主义、廉政主义;8名驻村第一书记中有4人答不出中央提出的“三位一体”大扶贫格局,“三会一课”答不准确,甚至有人将“三会一课”答成两委会、政治课。査阅东张庄村“三会一课”记录本,一年内学习扶贫政策知识仅有4次,学习不深入。通过个别谈话,白庄村、东张庄村党支部书记对扶贫政策掌握不深不透,对贫困户和贫困村的脱贫标准、退出程序回答不全面。

    整改情况:是健全完善党委中心组学习制度,学习习近平脱贫攻坚重要指示精神和重要讲话,每月组织召开1次党委中心组学习会,学习党的政策理论,学习扶贫知识、政策。二是制定《陆集乡干部职工理论学习计划》、《村“两委”干部理论学习计划》,建立全乡学习、测试、奖惩制度。三是充分利用党建综合视讯平台,深入学习党的理论、法规法纪、扶贫知识等,提高学习效率,保证学习质量。通过平安大喇叭、公开栏及在村醒目位置粉刷扶贫、党建标语等形式,宣传党建、扶贫知识。组织开展了知识竞赛、微党课、广场舞等活动,党的十九大精神及习近平总书记重要论述进行宣讲、宣传。

    此项已完成整改。

    2.思想引领不到位,“志智”双扶不力。

    整改任务(7一是扶贫政策宣传不到位,贫困户对扶贫政策不了解。二是对贫困户教育引导不到位,自主脱贫意识不强。有的贫困户思想观念落后,装穷装病,依靠国家补贴救济,不愿吃苦,甘愿受穷。群众内生动力不足。有的贫困户“等、靠、要”懒惰思想严重,不愿从自身寻求脱贫的途径,只是一味等待国家政策的扶持。三是以争当贫因户为荣。有的村民比心理严重,有些家庭条件不错的村民也申请贫困户。

    整改情况:一是定期对责任组长、驻村第一书记、工作队、帮扶责任人和村干部进行扶贫政策培训,加强其对扶贫专业知识的理解,做到弄通、学懂、会用。二是通过广播、宣传页、墙体宣传图画、宣传标语等形式宣传扶贫政策,正确教育引导,转变贫困户“等、靠、要”,提升群众内生动力,积极主动发展产业项目、参加技术培训等,多途径、多渠道增加收入,早日脱贫致富。三是组织开展扶贫知识竞猜、戏曲演出等活动,加强扶贫政策的宣传,提高群众的知晓率和满意度。四是加强对老人户、边缘户、难缠户的教育引导,通过宣传扶贫政策、贫困户评选标准、纳入程序等让其纠正错误思想观念。

    此项已完成整改。

    (三)基层党组织建设薄弱,党建引领弱化

    1.村党支部脱贫攻坚核心作用发挥不够。

    整改任务(8部分村干部不正常履职,2018年5月,村“两委”进行了换届,人员配齐但没有配强,有部分新当选的村两委成员,尤其是部分村委会主任长期在外地打理自己的生意,不能正常履行工作职责,不能发挥村两委干部的带头作用。如张斗还村、东张庄村、白庄村村委会主任,坑西村、北杨庄村党支部书记等村干部长期在外打理自己的生意。

    整改情况:一是张斗还村、东张庄村、白庄村村委会主任,坑西村、北杨庄村党支部书记等长期在外村干部进行了批评教育,督促返村开展工作。二是严格绩效考核,对长期不在家的村干部扣发绩效工资。三是新任村两委干部进行培训学习,严格落实“三会一课”、“党员主题活动日”等基础组织生活。结合村“两委”换届开展“回头看”“后评估”,逐村分析研判新一届村“两委”班子和干部是否胜任工作,对长期在外人员进行思想教育,引导扎实开展工作,对无法胜任的及时调整撤换。是制定村干部管理办法,要求村干部在中心工作时全部在村工作,每年在村工作时间不少于10个月,否则按自动辞职处理。

    此项正在整改,持续推进中。

    整改任务(9个别村党支部书记有名无实,如西吴老家村、东吴老家村党支部书记是刚毕业的大学生,虽然当选为村党支部书记,但长期在外地居住,不理村中事务,事实为挂名村党支部书记。

    整改情况:一是结合软弱涣散和后进村党组织整顿工作,把“支部书记长期外出务工,村里多年没有党支部”等村党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的情况纳入到软弱涣散和后进村党组织整顿工作中。通过测评,曹庄村、前军张村、坑西村、胡庄村、白庄村、西吴老家村被列为软弱涣散村。二是通过加强培养村级后备干部力度,推动村两委干部尤其是支部书记的优化提升。三是对问题突出的村党支部进行调整,切实发挥党支部在农村工作中的战斗堡垒作用。

    此项正在整改,持续推进中。

    整改任务(10对外出党员缺乏管理。对长期在外务工的基层党员,村党支部缺乏有效的教育和管理。2019年计划脱贫4个村共有102名党员,其中35名党员外出务工,占比34.3%,没能发挥与贫因户的联帮带作用。

    整改情况:一是对村党员队伍进行摸排,掌握了解实际情况,制定了《陆集乡党员积分管理制度。二是全面推行农村党员积分管理和无职党员“一编三定”工作,对长期外出务工不按时参加组织生活、不履行党员义务的党员进行批评教育、警示谈话等处理。三是各村建立党员管理微信交流群,将党的基本知识、扶贫政策、每月党员主题活动日的学习内容发到群里,便于在外党员及时学习,了解工作状态。

    此项正在整改,持续推进中。

    整改任务(11村党支部核心作用不强。巡察组到张斗还村召开村党员座谈会,全村28名党员只有10名党员参加,村党支部对外出务工的18名党员,没有进行联系和告知巡视巡察的重要性,对巡察工作不重视,党支部带动党员的作用较差,推动工作还是老思路、老办法,被动应付,党支部核心堡垒作用较弱。

    整改情况:一是摸清党员底数,排查出外出党员名单,逐个由村党支部通过打电话,进行批评教育。二是落实党员积分管理制度,向每名党员发放组织活动通知书,督促其至少每三个月返乡一次参加组织生活,发挥党员与贫困户的联帮带作用。三是加强对党支部管理教育工作,对外出党员分类管理,长期外出党员转出其组织关系,转到工作所在地。要求在外务工党员坚持定期向党支部做思想汇报。四是加大党支部对村委会领导能力,通过日常工作锤炼支部在农村工作中的核心地位,不断提供支部堡垒作用。

    此项正在整改,持续推进中。

    2.基层党员的先锋模范作用较弱。

    整改任务(12党员扶贫助贫作用不佳。有的基层党员对扶贫工作不关心,示范引导扶贫助的先锋模范作用较差。通过和石王野村24名党员个别谈话,其中有8名党员只关心个人经济发展,对村级事务不关注,对扶贫政策不了解。

    整改情况:一是充分利用每月的党员主题活动日,组织党员集中学习党建知识、学习习近平脱贫攻坚重要指示精神和重要讲话,学习省、市、县关于脱贫攻坚的文件精神,提高党员干部的政治素养、理论水平和责任担当。二是开展党员帮扶活动,将有条件、有能力的党员与贫困户结对帮扶。

    此项已完成整改

    整改任务(13党员队伍建设薄弱?;愕吃倍游槟炅淦?,文化水平低,基层党员发展后继乏人。如东张庄村有11名党员,平均年龄65岁,9名党员为初中及以下学历,2004年至2016年,12年间没有发展一名党员,到2017年10月发展了一名预备党员;西吴老家村自1989年至2017年,28年间没有发展党员,党员后备力量不足。

    整改情况:一是进一步规范发展党员工作,注重从优秀青年、致富能手、返乡创业大学生中培养党员,优化党员干部队伍结构。二是加大党员发展力度,认真落实农村发展党员结构性倾斜计划,加大在青年农民和农民工中发展党员的力度,积极培养致富能手、复转退伍军人、返乡大中专毕业生和外出务工经商人员中的优秀分子入党,不断壮大农村党员队伍、优化队伍结构。三是制定农村党员发展计划,重点发展农村年轻党员,对不能按要求发展党员的支部追究支部书记的责任,消除党员发展空白村。

    ????此项已完成整改

    (四)脱贫攻坚工作作风不严不实

    1.发展村集体经济不力,依靠迁建思想严重。

    整改任务(14村集体经济薄弱。乡党委对发展村集体经济划少,扶持推动政策不足,资金投放有限,指导引导不够,全乡46个行政村,26个村没有集体用地和集体经济项目,占比56.5%,村集体经济来源渠道单一,对上级政策补助的依赖性较为突出,增收渠道窄,导致村集体经济十分薄弱。

    整改情况:一是召开陆集乡产业谋划工作会议,让各班子成员、管区书记根据各村实际情况谋划村集体经济发展。二是组织村干部到江苏江阴、重庆外出考察学习小龙虾养殖和循环水养殖项目,有效利用我乡废弃坑塘、石大庙湖等发展养殖项目。

    此项正在整改,持续推进中。

    整改任务(15依靠迁建思想严重。张斗还村和东张庄村为2019年黄河滩区迁建村,基础设施建设不再投入资金,但村内基础设施还不健全,公用事业和公共服务方面补齐短板任务量大,离贫困村整村脱贫标准有差距。乡村干部依靠迁建思想严重,如有突发因素影响整村迁建工作推进,将会对整村脱贫产生不利影响。

    整改情况:一是加强对迁建村庄村两委干部的教育引导,发挥主观能动性,积极谋划项目,发展村集体经济,摆脱等靠要思想。二是充分利用黄河滩区居民迁建项目,对迁建村庄扶持。

    ????此项已完成整改

    2.档卡管理不规范。

    整改任务(16乡党委贯彻扶贫工作要求不到位,理解不深刻,帮扶人工作做法简单,部分贫困户档卡填写粗糙,错填、漏填现象依然存在。

    整改情况:一按时采集帮扶贫困户基础信息,提高工作标准,及时更新贫困户相关数据信息,做到了户、卡、建档立卡信息系统保持一致。通过扶贫专业队、管区互查等方式,档卡逐村进行检查,把发现的问题反馈到各管区,发现问题立即改正,提高档卡规范度。

    ????此项已完成整改

    3.实施扶贫政策走样变形。

    整改任务(17选择性执行扶贫政策。落实脱贫攻坚决策部署和政策措施有层层递减现象,对扶贫政策落实过程中出现的困难和问题,选择性执行。

    整改情况:一是每天在早餐会、点名会上安排部署脱贫攻坚工作,召开班子会、班子联席会研究部署脱贫攻坚工作,充分认识脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性、艰巨性。二是对脱贫攻坚决策部署和政策措施进行梳理,夯实责任,层次落实,不折不扣地执行。三是加大党员干部培训力度,增强干部责任感和担当意识。四是加强督导检查,对扶贫政策执行不力的行为予以处理。

    此项已完成整改

    整改任务(18实施扶贫政策不精准。有的村实施扶贫政策脱离实际,不以贫困户需求为导向,帮扶措施粗放。

    整改情况:是召开班子扩大会、第一书记座谈会、陆集乡脱贫攻坚推进会,学习传达省扶贫开发工作会议精神,督促各行政村、乡直有关部门通过集中学习、组织座谈等措施,切实增强“四个意识”。二是扎实开展扶贫领域作风问题专项治理工作,各级干部发挥表率作用,对脱贫攻坚工作进行深入调研。是加大对支部书记的培训力度,压实工作责任,增强帮扶能力。对责任意识不强、工作不扎实的及时上报。

    此项已完成整改

    4.工作责任心不强,为民服务意识差。

    整改任务(19工作主动性不强。有的乡村干部工作干劲不足,遇有问题就停步不前,不敢迎难而上。如,在光伏发电项目实施过程中,因征地清障、做群众思想工作有难度,乡村干部存有畏难情绪,工作主动性差,项目推进慢,只有5个村享受到了光伏发电项目。

    整改情况:一是加强村干部培训,多形式、多渠道、全方位对全乡扶贫干部分批次轮训,提高政策理论水平和帮扶工作能力,增强责任意识和担当精神。二是增强党员干部内生动力和干事创业的劲头,敢于啃“硬骨头”。

    此项已完成整改

    整改任务(20履职干事不力。有的村党支部书记脱贫攻坚的责任意识不强,认为脱贫攻坚是驻村第一书记和乡部的事情,未能主动地站在村里“当家人”角度上,去谋划思考带领群众发展致富。比如石大庙村原支部书记存在严重依赖心理,认为县派第一书记工作能力较强,不用自己过参与,习惯当甩手掌柜,没有担当起党支部书记应有的责任。

    整改情况:一是要求各管区对存在类似观念的支部书记进行批评教育,扭转他们的思想观念。二是加强对党支部书记的教育学习,提升自身业务素质,和驻村工作队、第一书记多交流,共同推进脱贫攻坚工作。

    此项已完成整改

    整改任务(21工作效率低下,对脱贫攻坚和发展村集体经济谋划不足,思考较少,被动应付。

    整改情况:一是组织召开发展集体经济动员会、班子联席会、村两委会、党员会、村民代表会等会议,因村而宜,讨论谋划村集体经济。二是组织乡村干部外出考察学习,学习外地先进经验和技术,回村发展适合自身的产业项目。三是充分利用扶贫就业点、村级电站、种植养殖等产业,确保年底前陆集乡16个建档立卡贫困村,每村集体经济收入达到五万元以上。

    此项已完成整改

    整改任务22)为民服务意识差。

    整改情况:一是加强教育培训,转变思想观念,提升服务意识。二是严格绩效考核和村干部管理制度,对在任不作为、慢作为、乱作为的干部予以教育批评。三是加强督导检查,对党委、政府安排部署的长期性、阶段性的工作进行督导检查,落实工作实效。

    此项已完成整改

    5.帮扶措施单一,形式主义帮扶严重。

    整改任务(23帮扶措施单一。满足于送钱送物“慰问式”帮扶,在帮扶贫困户发展致富产业、拓宽致富渠道、增强致富能力等方面缺乏有效措施。如白庄村对贫困户顾某某、白某某等进行帮扶时,帮扶人送鸡蛋、方便面、食用油等,没有持续收益的帮扶项目。

    整改情况:一是要求驻村工作队、第一书记、帮扶单位、帮扶责任人扎实开展帮扶工作,对贫困户进行走访调查,掌握各户的基本情况和意愿需求,根据贫困户实际情况,制定切实可行的帮扶措施。二是谋划产业项目,发展集体经济,通过入股、“合作社+基地+贫困户”等模式,多渠道、多途径增加贫困户收入。

    此项已完成整改

    整改任务(24帮扶形式主义突出。有的帮扶人以简单走访代替帮扶措施,仅仅到帮扶家中走一走,问问;有的帮扶人帮扶流于形式,进村不入户。如县农发行个别帮扶人员打电话让贫困户到村室填表、按手印,不深入贫困户家中。

    整改情况:一是转变思想认识和工作作风,充分认识到脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性,作为一项政治任务来抓。二是切实尽到帮扶责任人的职责,走村入户,深入到贫困户家中,了解熟识他们的实际情况,做到“一口清”。三是加大问责,对工作不踏实、走过场,形式主义者予以问责,并与评先评优、绩效考核工资挂钩,并及时调换帮扶责任人。

    此项已完成整改

    整改任务25)扶贫作风浮漂。有的驻村第一书记作风不实,身入心不入,对村里情况不熟悉、不掌握,没有做到真帮真扶。如张斗还村第一书记更频繁,工作消极应付,在办公室多,入户调査少,多数群众说不出其名字,真正沉下心去与群众面对面交流不够。

    整改情况:一是转变思想认识和工作作风,充分认识到脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性。二是切实履行驻村第一书记工作职责,严格按照第一书记管理办法开展工作,遵守好五天四夜工作制,踏踏实实吃住在村。三是充分激发村责任组、驻村工作队、第一书记和帮扶责任人的工作热情,压实主体责任,进一步深入开展走访、入户调查,详细了解村、贫困户的基本情况,做到真扶贫、扶真贫。四是加大纪检问责力度,对工作不深入、不细致的第一书记予以撤职,取消评优评先资格。

    此项已完成整改

    6.重形式、轻效果,扶贫项目不能发挥应有作用。

    整改任务(26扶贫项目实施效果差。

    整改情况:一是根据贫困户实际情况,因户施策,帮扶精准,避免资源浪费。二是加强对扶贫项目的管理力度,制定切实可行的实施计划和方案,确保实效。

    此项已完成整改

    整改任务(27扶贫项目监管不到位。扶贫项目验收合格,贫因户收到补助资金后,没有单位和个人进行跟踪管理,补助的养殖项目完全脱离了监管。项目主管部门、村“两委”干部、驻村第一书记、帮扶责任人能没有起到帮扶监管的作用,对享受补助的贫困户没有任何约束,致使扶贫项目发挥作用较差。

    整改情况:一是加强对扶贫项目的监管,跟踪管理。各村制定了详细的脱贫计划,针对贫困属性,对每户贫困户享受的产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造、光伏发电等进行分类汇总,制定帮扶方案。二是针对帮扶工作,在全乡开展了一次全面的贫困户实情摸底活动。对每一户贫困户都制定了切实可行的帮扶计划,确保了帮扶精准,措施精准。

    此项已完成整改

    7.对群众少亲劲,群众意识淡薄。

    整改任务(28乡党委消极对待群众利益诉求,群众意识淡薄,如2016年县道013线进行路肩帮陪,采取就地取土,占用了白庄、张斗还等十余个村部分村民的土地,陆集乡政府印发正式文件(陆政2016)18号),明确每年3月1日发放租金,2016年被占地村民领取到了一年租金,至今没有再领取过,村民意见较大。

    整改情况:一是转变工作作风,放下架子,沉下身子走到群众中去,听取群众心声,解决群众难题。二是筹措资金,严格按照工作程序,及时兑现对百姓的承诺。三是对白庄、张斗还等十余个占地村占地情况进行了统计核实,并将租金发放到户。

    此项正在整改,持续推进中。

    (五)全面从严治党主体责任落实不力

    1主体责任压的不实,责任意识不强。

    整改任务(29乡党委全面从严治党工作谋划少,安排少,压力传导不到位,责任层层递减,工作不是真抓真管,而是被动应付。如陆集乡党委上报给县委主体责任办公室的2016年度、2017年度两份《落实从严治党主体责任工作汇报》材料,内容雷同,有的部分仅在段落顺序和小标题上进行了调整,总结落实从严治党主体责任存在的问题时,两份材料一字不差。

    整改情况:一是增强主体责任意识,进一步强化乡主体责任,落实乡党政正职第一责任人责任,形成党政一把手亲自抓、班子成员按照分工具体抓,村党组织书记一起抓的工作格局。二是层层传导压力,责任一级一级落实,干工作变被动为主动,扎实做好本职工作。三是细化党建工作目标,将任务细化到人、量化到岗,推动党委书记切实履行“第一责任人”的责任,推动班子成员认真执行“一岗双责”。

    此项已完成整改

    2.执纪问责宽松软。

    整改任务(30党风廉政建设重要风险点防控不严,小贪微腐问题未能得到有效遏止,2017年至今仅查处扶贫领域案件2起,党纪处分2人,纪律审查的震慑警示作用发挥较弱。

    整改情况:一是加强纪检干部自身学习,提高思想观念。二是坚决不做老好人,坚持担当精神。三是加强作风建设,健全监督机制。四是加大扶贫领域监督问责力度,不定期开展扶贫领域监督巡察,严肃处理扶贫领域违规违纪问题,发现一起,处理一起。2018年,约谈15人(次)。严肃查处群众反映强烈的违纪问题,办理群众信访件13件、党政纪处分9人,初核了结案件线索4起。

    此项已完成整改

    3.纪律执行偏软,违反工作纪律情况较多。

    整改任务(31乡党委执行工作纪律不严。如有的工作人员不参加会议,个别工作人员长期不在岗,存在吃“空饷”情况,干部职工对此反映强烈。

    整改情况:一是加强对纪律执行的监督,严格责任追究,确保各项纪律落实到位。二是乡纪委组织力量不定时对工作作风、工作纪律、会议纪律等进行抽查,3人受到批评教育,1人被约谈。三是突出以制度管人管事,坚持制度面前人人平等,尤其是领导干部要带头执行纪律,并接受群众的监督。是制定责任追究办法,对违反纪律行为,坚决追究责任,以确保纪律的严肃性和权威性。

    此项已完成整改

    整改任务(32责任心不强。有的包村干部开会点名到场,散会人走楼空,不参与实际工作,不履行扶贫责任,正式职工变走读生。如西吴老家包村干部工作作风自由散漫,履职不力,其所在村贫困户档卡不规范,问题较多。

    整改情况:一是加强干部职工的教育培训力度,提高其综合素质,提高责任心和担当意识。二是严格按照工作考勤制度执行,对迟到、早退、旷工者予以处理,考勤情况月底汇总通报,与绩效工资挂钩。三是加强对纪律执行的监督,严格责任追究,确保各项纪律落实到位。

    此项已完成整改

    4党纪教育缺失,违规违纪问题时有发生。乡党委开展警示教育少,对干部日常监督管理不严,有的干部漠视党纪国法,心中无敬畏。

    整改任务(33村干部以权谋私、优亲厚友、虚报冒领现象时有发生。如,2015年以来,陆集乡南杨庄、武寺庄等5个村8名党员干部,因套取国家退耕还林补贴款共计47万余元被开除党籍。祝庄村原村委会主任违反程序确定困户和脱贫户,利用职务便利违规将村集体资金用于个人开支,2018年3月受到党内严重警告处分。

    整改情况:一是成立乡党委主体责任办公室,明确专人协助乡党委书记抓好主体责任各项工作落实工作。抓好清单定责、提醒知责、通报问责、约谈追责等关键环节,用制度机制固化主体责任的落实。二是明确乡纪委负责以案促改警示教育工作。对市纪委、县纪委、乡纪委通报的典型案件进行认真学习,深入剖析,着力把以案促改工作做深、做细、做实。三是创新警示教育形式,通过观看警示教育片、到濮阳市廉政教育基地接受教育等形式,对全乡党员干部职工进行党风廉政教育。三是强化执纪监督,坚决杜绝“好人主义”思想,认真查处上级交办及发现的违纪违规案件,加大问责追责力度,达到查处一案警示一片的效果。是以南杨庄、武寺庄、祝庄村干部违纪为例,对全乡党员干部进行警示教育。

    此项已完成整改

    整改任务(34违规违纪问题依然突出。村干部违规领取土地丈量费、扶贫填表费、超标准领取工资等现象依然存在,巡察中反映部分干部群众违规领取低保金问题仍较突出。

    整改情况:一是强化对纪委工作人员的培训,提升履职能力,为抓好乡执纪监督问责工作提供保障。二加大案件查处力度。以“零容忍”的态度,严厉惩处发生在群众身边的不正之风和腐败案件,做到重要案件亲自督办,形成有力震慑,督促全乡党员干部提高政治站位和政治觉悟,推动形成风清气正的政治生态。是高度重视和掌握干部队伍特别是领导班子成员在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题,对苗头性、倾向性问题要及时批评教育,防止小问题演变成大问题,个别问题演变成普遍问题。

    此项已完成整改

    5.扶贫资金管理使用不规范。

    整改任务(35扶贫专项资金原始凭证不合规,如陆集乡村镇建设服务中心2016年列支范县某物业管理有限公司美丽乡村卫生整治费用4.8万元,后附收据两张,无正规发票。

    整改情况:一是组织乡纪委、财税所、扶贫办加强对扶贫资金的监管,完善扶贫资金监督管理使用制度和审批报签发放程序,严格扶贫资金审批、使用和事后监管,确保扶贫资金发挥效用。二是组织乡纪委对已发现的套取土地流转资金的线索进行调查,依规依纪追究相关责任人的责任。三是举一反三、立行立改,组织乡纪委、乡财所对全乡的扶贫奖励资金使用情况进行逐一核查落实,对发现的问题进行整改。四是乡纪委加强对扶贫资金、贫困户精准识别等扶贫领域的监督管理,加大查处力度,对发现的问题立即上报乡党委进行严肃处理。

    此项已完成整改

    整改任务(36扶贫资金付缓慢,2018年5月县扶贫办拨付的科技扶贫、到户增收项目资金115万元,截止2018年7月31日支出62.2万元,剩余52.8万元。

    整改情况:加强扶贫资金的管理和使用,组织扶贫办、财税和所相关站所对扶贫项目进行验收,对达到验收标准的项目,根据乡财政制度,严格程序,予以拨付,115万元到户增收资金已全部拨付到位。

    此项已完成整改

    (六)张斗还村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

    整改任务(37张斗还村村民张某某,家庭条件较好,其儿子在县城有企业、有房有车,为了享受“到户增收”等扶贫政策,向村干部提交申请,争当贫困户?;褂猩偈炅浯?span style="letter-spacing:0.55pt;">、无劳动能力的老人户,指望政府养老而不是子女养老,如张斗还村村民张某某,有三个儿子且生活条件都较好,看到贫困户享受国家帮扶政策,也申请争当贫困户。

    整改情况:一是组织第一书记、包村干部和村干部去张某某、张某某家中进行思想教育,向其介绍扶贫政策、纳入标准、纳入条件和纳入程序,并建立了证明材料。二是通过宣传教育,某某、张某某扭转了思想观念,不再申请当贫困户。

    此项已完成整改

    整改任务(38张斗还村符合“牧原5+”项目贷款条件的贫困户有50户,只有29户签订了项目,其他21户贫因户瞻前顾后,怕承担风险,宁愿没收益,也不愿有风险,没有签订牧原5+项目。

    整改情况:对“牧原5+”项目进行再宣传,通过入户、大喇叭、宣传页等形式向贫困户讲解政策,解除他们的后顾之忧,完善了办理手续。

    此项已完成整改

    整改任务(39张斗还村贫困户张某某家中的档卡2017年第四季度、2018年第一、第二季度均为空白。

    整改情况:组织驻村工作队与包村干部对档卡进行审核,对不规范、漏项、空项等问题立即纠正,提高了档卡规范度。

    此项已完成整改

    整改任务(402017年张斗还村52户贫困户实施“六改一增”项目,村“两委”没有征求贫困户实际需要,为52户贫困户统一发放价值600元的厨房用品,发放物品全部一样。

    整改情况:对各户情况进行排查摸底,与贫困户进行交流,了解他们的意愿需求,实施牧原5+、到户增收、企业带贫等帮扶政策,做到帮扶精准。

    此项已完成整改

    (七)石王野村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

    整改任务(41石王野村村干部缺乏责任担当,不敢较真碰硬,2017年有贫困户58户,只有9户贫困户实施了“六改一增”项目,享受到了价值600元的物品补助,其他49户贫困户没有享受到“六改一增”政策。

    整改情况:一是利用换届选举配齐配强了村两委干部,并组织参加了培训学习,提高了思想认识和业务素质。二是通过发展村集体经济实施带贫,并有针对性的为贫困户实施帮扶项目。

    此项已完成整改

    整改任务(42石王野村卫生室建设款8万元于2016年12月已到账,至今村卫生室没有建起,工作效率低下。

    整改情况:召开了村两委会议,研究选定了卫生室地块,并及时组织施工队施工建设。

    此项已完成整改

    整改任务(43石王野村贫困户王某某有精神疾病,常有暴力倾向,精神病发作时有打人和拿利器的行为,其家庭住址距村小学不足30米,对学生和家长是安全隐患。

    整改情况:一是安排人员在小学轮流值班,预防意外事件发生。二是加强对该人员的监管,并和医疗部门联系实施,在医院接受了治疗,患者病情已基本稳定。

    此项已完成整改

    整改任务(44村内主街道有一堵约40米长的危墙,已坍塌约10米,其余30米墙体出现裂缝,倾斜严重,对过往路人存在安全隐患。

    整改情况:对危墙进行了拆除,重新进行了修缮,消除了安全隐患,并组织人员对全村街道、胡同进行了排查,与人居环境项目相结合,统一进行了整治。

    此项已完成整改

    (八)东张庄村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

    整改任务(45通过走访东张庄村11户贫因户,其中有7户不知道什么时间脱贫,不知道贫困户脱贫标准,只是一味感谢党的好政策,对脱贫很迷茫。

    整改情况:通过入户讲解、张贴公告、大喇叭等形式对扶贫政策予以宣传,提高群众的知晓率和满意度。

    此项已完成整改

    整改任务(46东张庄村有11名党员,平均年龄65岁,9名党员为初中及以下学历,2004年至2016年,12年间没有发展一名党员,到2017年10月才发展了一名预备党员。

    整改情况:加强对党员的管理,组织党员参加学习培训,提高自身素质。注重从大学生、转业军人、致富能手等青年力量中培养后备人员,吸纳到党员队伍里来,提升党员干部队伍。

    此项已完成整改

    (九)白庄村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

    整改任务(47白庄村贫因户白某某以治哮喘病为由,将帮扶人为其自费1080元购买的1只波尔种羊和繁育的4只小羊出售,仍抱怨与其他户相比所得较少。

    整改情况:对该贫困户进行批评教育,扭转思想观念,激发内生动力。通过参加技术培训、发展产业项目等途径脱贫致富。

    此项已完成整改

    整改任务(482017年白庄村19户贫困户实施“到户”养殖项目,通过实地査看,11户贫困户的养殖项目已不存在,如补助贫困户白某某5只羊,3只羊得病死亡,2只羊被卖掉;补助贫困户白某某5只羊,2只羊得病死亡,3只羊被卖掉。

    整改情况:一是对贫困户进行思想教育,向贫困户宣传到户增收政策。二是组织乡畜牧部门进行技术指导,培训养殖方法和经验,确保成活率。三是为贫困户实施牧原5+、企业带贫等产业政策。

    此项已完成整改

    三、强化举措推进,巩固整改成效

    陆集在巡察整改工作中虽然做了一些工作,但与上级的要求还有一定差距。今后,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,锲而不舍、久久为功,持续整改,推动巡察整改工作取得实实在在的成效,不断将全面从严治党引向深入。

    一是强化理论武装、深化思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫。健全集体学习、个人自学、干部培训等制度,继续抓好党的十九大报告、《习近平谈治国理政》等学习,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进理论学习向基层延伸,创新方式方法,用好党建视讯平台等载体,使党的理论创新成果家喻户晓、深入人心。始终坚持把抓好巡察整改作为执行中央大政方针和省委、市委、县委决策部署的务实举措,不折不扣完成好这项重大政治任务。

    二是压实“两个责任”、优化政治生态。始终把抓好党建作为最大政绩,切实担负起管党治党政治责任。抓牢扛稳全面从严治党主体责任,乡党委书记带头落实第一责任人责任,督促班子成员切实履行“一岗双责”,努力形成层层抓落实的工作格局。严肃党内政治生活、加强党内监督等重点环节,出实招、求实效。坚持把纪律规矩挺在前面,突出监督执纪问责成效,提升执纪审查的质量,不断加强党风廉政建设和反腐败工作,驰而不息正风肃纪,旗帜鲜明惩治腐败,大力营造风清气正的良好政治生态。

    三是坚持标本兼职,持续抓好整改。习近平总书记指出,“针对发现的问题,我们坚持标本兼治,剑指问题,倒逼改革,完善制度”。乡党委认真贯彻落实市委第二巡视组要求,严格按照县委提出的“六个不放过”的整改标准,坚持责任不松、标准不降、力度不减,持续抓好整改落实,坚决克服“过关松劲”思想。对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固整改成效,坚决防止问题反弹;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改完毕,确保高质量完成整改任务。

    四是构建长效机制,扩大整改成果。巡察整改的目的是为了解决问题、推动工作。坚持全面整改与重点整改相结合,集中整治与常态管理相结合,当下“改”和长远“立”相结合,对于需要长期坚持的,建立健全工作机制,强化长效常态管理,切实做到用制度管权管人管事。坚持以党章常规为遵循,举一反三,把行之有效的经验做法上升为制度安排,形成长效机制,真正让巡视整改的工作成效转化为解决影响和制约高质量发展问题的强劲动力,为实现范县高质量发展提供强大动力。

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    ?

    ???中共范县陆集乡党委   

    2018年12月29日  


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