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    北京赛车计时器: 中共龙王庄镇委员会关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

    北京赛车冷热码分析 www.gfpi.com.cn 县委巡察工作领导小组:

    根据市委巡察工作统一部署,2018年717日827日,市委第二巡察组对龙王庄镇党委及拟2019年脱贫摘帽的贫困村开展了脱贫攻坚专项巡察。按照有关要求,现将反馈意见整改情况报告如下:

    一、高度重视,强化责任,全面开展整改工作

    (一)统一思想认识,加强组织保障。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组,党委书记郑鑫同志任组长,党委副书记、镇长李涛同志任副组长,其他党政班子成员、各管区管区书记等为成员,下设专门办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后多次召开党委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全镇上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

    (二)明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,镇党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对4个方面12类具体问题明确了牵头领导、责任部门,各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。

    (三)加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行职责的重要检验,定期听取整改工作汇报,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。

    二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

    (一)政治站位不高,落实脱贫攻坚政策有偏差。

    1.镇党委重视程度不够,扶贫措施乏力。

    (1)党委重视程度不够。镇党委对当前形势认识不到位,没有把脱贫攻坚作为新时期重要政治任务,当成大事、要事、中心工作来抓。经查阅2015至2017年党委会议记录,龙王庄镇党委共召开党委会104次,涉及扶贫攻坚工作共6次,占比5.8%。

    整改情况:一是建立每月第一周周三党委中心组集中学习制度,结合县委中心组学习计划制定龙王庄镇党委中心组学习计划,集中学习了习近平总书记关于脱贫攻坚、建设小康社会、生态环境治理等重要论述。二是建立脱贫攻坚研究机制,每周至少召开一次党委(扩大)会,研究当前脱贫攻坚工作,分析研判脱贫攻坚工作中存在的问题,安排部署下一步脱贫攻坚工作。市委第二巡察组向龙王庄镇反馈问题之后,龙王庄镇党委召开5次党委(扩大)会。三是组织党政办工作人员认真学习了上级关于党委会议记录的严格要求,查找了党委会议记录方面存在的不足,找准了问题,并严格按照规定做好有关会议记录工作。

    此项已完成整改。

    (2)对脱贫攻坚相关知识学习不到位。镇党委对扶贫政策学习不重视,个别乡镇干部对脱贫攻坚基本知识掌握不够。如,在对乡镇干部应知应会测试中,多数干部不能执行考试纪律,査手机、交头接耳屡禁不止。孟楼村等3名村支部书记对贫困户退出程序不掌握。

    整改情况:一是在市委巡查组反馈问题后,龙王庄镇对此高度重视,细化分工,压实责任,明确党委副书记赵福敏为具体责任人,负责对全体干部职工进行培训,确保乡镇干部熟练掌握脱贫攻坚基本知识。9月25日,龙王庄镇出台扶贫干部第二期培训方案,9月29日龙王庄镇组织扶贫干部第二期培训班,对全体干部职工、第一书记、村两委成员共计350余人开展培训,发放试卷350余份,均已考试合格;2018年12月28日,龙王庄镇组织召开了脱贫攻坚业务知识培训会,对参会的全体干部职工、第一书记在帮扶措施、帮扶成效及算账收入等方面进行了培训,并现场提问周上京、孙兆明等同志,确保达到培训的预期效果。二是制定了《龙王庄镇各类会议规章制度》,明确指出严禁迟到、早退、会场接打手机登,由镇纪检部门对会场上随意走动、玩手机等现象进行监督,一旦违反纪律现象按规定进行处理,努力打造良好会风。三是逐村核查2016年建档立卡以来贫困户退出的程序是否规范。成立了两个督查组,由党委副书记赵福敏和扶贫办孙兆明同志任组长,对各村村档进行检查,确保贫困户识别退出的程序规范,10月03日召开档卡规范整治培训会,对村档的公示公告、审核批复、会议记录等资料规范进行培训,确保贫困户退出的条件和程序规范。

    此项已完成整改。

    (3)营造的脱贫攻坚氛围不浓。党的文化宣传阵地作用未有效发挥,行政村的广播剌叭优势未能充分发挥,部分村文化广场长期闲置,未能将脱贫攻坚与精神文明建设等结合起来,农村综合文化服务中心成为摆设,个别村文化广场有时成为传播宗教活动的场所。

    整改情况:一是利用以会代训、专题培训等方式,针对党的理论、脱贫攻坚等政策,对镇村干部进行了4期培训。组织65个村党支部书记到濮阳县西辛庄李连成农村党支部书记学习进行了三天抓党建促脱贫攻坚专题培训。组织9名科级干部参加郑州大学脱贫攻坚范县专题培训班。组织9名年轻干部到范县县委党校参加了公务员培训班。二是筑牢文化阵地,结合县文广新局为全镇65个村配齐了文化书屋设施,积极开展党员干部读书活动,举办了爱读书读好书活动。三是利用各村平安大喇叭,宣传党的政策,每周一期,围绕当前扶贫工作及时更新呢日工,循环播放。四是为65个行政村配备了锣鼓、印象、演出服装等,积极组织开展广场舞、扭秧歌等活动,每周日在各文化广场开展“快乐星期天”活动。五是积极开展文明户评选活动,并与社会扶贫、智志双扶结合起来,利用扶贫爱心超市为文明户发放爱心积分卡,把贫困户吸引到活动中来。六是农村综合文化服务中心做到了有场所、有桌椅、有制度、有人员、有经费、有活动开展。七是组织宗教村级协管员每周日对登记备案的三个基督教场所进行检查,确保信教群众按规定签到,确保没有未成年人进入宗教场所。三个登记备案基督教场所做到了进国旗、进国歌、进宪法、进十九大精神、进社会主义核心价值观、反邪教等“六进六有”。对取缔的基督教私设点、以堂带点进行了专项检查,确保没有宗教活动开展,防止死灰复燃。召开了龙王庄镇宗教工作推进会,全体干部职工、驻村第一书记和村支部书记参加了会议,宣讲了宗教政策,压实了村级宗教协管员责任。对发现的非法宗教活动第一时间进行制止,按《宗教事务条例》进行执行。

    此项已完成整改。

    2.统筹谋划不足。

    4)党委统筹谋划不够。到户增收项目持续性较弱,重视短期增收,忽视长期效益。

    整改情况:一是与畜牧站联合,对实施到户增收项目的贫困户进行培训,增加贫困户养殖技术及疾病预防知识,共进行了两期培训班,并定期要求贫困户去畜牧站进行疫苗预防,防止因病死亡多发。对到户增收项目的发展认真研判,重点发展有持续性、见效快的种养殖项目,充分发展到户增收的带贫效果。镇党委利用“百日会战”的3个月时间,10月初发动镇党委未实施到户增收项目的所有贫困户,以资金入股合作社,再由合作社与河南省颐晟祥健康产业有限公司、山东富远农业科技有限公司、山东富邦菌业有限公司等企业签订合同,政府以到户增收资金进行补助,确保了到户增收项目的带贫效果。二是11月3号,由各村责任组长负责对实施到户增收项目的贫困户进行排查,根据种养殖贫困户存在的问题,及时解决,防止损失扩大。

    此项已完成整改。

    5)扶贫项目安排不均衡。计划实施基础设施项目多,产业类项目少。

    整改情况:一是认真谋划扶贫项目,争取上级资金,重点倾斜产业类项目,带动贫困户脱贫致富,增强贫困群众获得感。利用“百日会战”,镇党委新发展张楼双孢菇种植基地、高菜园果蔬大棚基地、龙东小龙虾养殖基地等3大产业,目前高菜园果蔬大棚基地大棚已建成,2019年2月份栽种幼苗。张楼双孢菇种植基地已建成40个棚。龙东小龙虾养殖基地基础设施、坑塘等已完工,种苗已进行投放。二是继续实施基础设施项目,改善人居环境、村容村貌,确?;∩枋┖筒翟鍪障钅克蚍⒄?。12月初,镇党委共拆除12个贫困村坍塌危房76户227间、残垣断壁2330米、露天厕所12个,共栽种花果树苗2000余颗、新围竹篱笆2840米、新建墙体390米,大大改善了人居环境。

    此项正在整改,持续推进中。

    6)扶贫资金效用发挥不佳。2018年县拨付龙王庄镇到户増收资金200万元,截止目前实际使用资金68.4万元。

    整改情况:一是根据实际情况,给予种养殖贫困户分批拨付到户增收资金。到户增收项目共实施五批,最后一批为10月8日拨付资金31.5万元,2018年10月12日,200万资金已全部发放完毕。二是龙王庄镇在资金申请前确定项目的可行性,明确资金的使用方向,资金拨付时,严格按照规定进行,加强对扶贫资金的管理,确保做到专款专用。资金拨付后,镇纪委、财所开展审核,确保扶贫资金按规定使用。

    此项正在整改,持续推进中。

    3.落实扶贫政策措施不力。

    7)经济来源渠道单一。全镇65村,只有12个村有村集体经济项目(光伏发电),占比18.5%。脱贫攻坚过于依赖到户増收、低保兜底等方式促进贫困户增收产业带贫、技能培训等“造血式”扶贫的效果较差。全镇2017年到户增收实施共有贫困户2110户,到户增收项目覆盖贫因户728户,占比约34.5%。

    整改情况:一是因地制宜,指导并鼓励各村大力发展村内产业,各村制定了发展集体经济的规划,65个村成立了农民专业合作社,壮大集体经济。二是拓宽产业增收渠道,除到户增收外,积极落实牧原5+、光伏发电、基地带贫等产业政策、企业带贫、公益性岗位等增收措施,2018年9月29日落实光伏带贫446户、牧原5+分红511户;2018年11月9日落实光伏带贫498户、基地带贫142户;2018年11月26落实到户类项目1116户;12月3日落实光伏带贫198户、12月21日落实到户类项目240户??辜寄芘嘌?、农村实用技术培训,配合劳动人事部门做好创业培训,发展贫困户内生动力。12月份镇党委共有农村贫困零就业家庭211户,已安置零就业家庭143户,消除零就业家庭率68%;农村贫困劳动力2836人,已就业贫困劳动力2131人,就业率75%;未就业贫困劳动力961人,已培训未就业贫困劳动力628人,培训率65%。

    此项正在整改,持续推进中。

    (8)扶贫就业点带贫能力不足。个别项目安排不精准、产业脱贫效果不佳。

    整改情况:一是实行科级干部分包就业点,每名科级干部具体负责一个就业点。出台《龙王庄镇就业点带贫奖补办法》,对就业点带贫情况进行明确规定,并由各行政村责任组长宣传发动本村贫困户去就业点务工,充分发挥就业点的带贫作用。达不到带贫人数的就业点为资产受益型,每年向村委缴纳6%(2.4万元)的资产收益金,来带动本村贫困户脱贫致富。二是达不到带贫人数的就业点为资产受益型,每年向村委缴纳6%(2.4万元)的资产收益金,来带动本村贫困户脱贫致富。对义和庄就业点进行整改,积极招引适合企业入驻,确保近期达到相应带贫效果。

    此项正在整改,持续推进中。

    9)扶贫与扶志、扶智结合不够。镇党委激发贫困户内生动力办法不多,贫困户对上级补助资金的依赖性较强,等靠要思想严重,还停留在依靠传统种植方式来增加收入,部分贫困户缺乏脱贫的积极性,甘贫安贫思想严重。

    整改措施:镇党委不断加强思想引导,强化扶贫政策宣传,通过开展脱贫故事宣讲活动、“卫生户”、“脱贫光荣户”“致富能手”活动评选,使群众熟知识别退出的程序,提高贫困户内生动力。目前,镇党委共开展脱贫故事宣讲活动10期,发放脸盆94个,开展卫生户等活动评选3期,分别为2018年10月份152人、2018年11月份100人、2018年12月份1245人,发放资金5万余元。

    此项已完成整改。

    10)低保政策执行有偏差。如,2016年范县县委政府对全县范内危房改造、低保评定进行专项巡察,对不符合条件对象进行清理,龙王庄镇麻口村在2016年对低?;У那謇碇?,村两委班子以不符合政策要求为由,2016年下半年将全村33户低保金全部停发,使符合条件的A级低?;醴锶俚?人两年没有享受低保,其应享受低保16440元没有享受到;B级低?;Х拷降?人应享受低保12192元没有享受到,群众意见较大。

    整改情况:一是举一反三,彻底查清应享受而未享受人员底数,发现问题,立即整改,组织人员对全镇低保和特困供养人员进行了重新排查和复核认定。新增加低保313户402人,特困供养人员15户15人。二是对房麻口村符合条件的低?;Ы辛巳隙?,对符合条件而没有享受到的待遇,通过办理临时救助进行了解决。

    此项已完成整改。

    11)危房改造推进缓慢。

    整改情况:一是成立了龙王庄镇危房改造工作领导小组,由党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,班子成员、管区书记以及有关站所长为成员,组织召开全体干部职工、村党支部书记参加的危房改造工作推进会,多次召开党委扩大会研究危房改造工作,制定龙王庄镇危房改造实施方案,明确方式方法、时间节点,对全镇危房进行了重新排查,强力推进危房改造工作。二是按照规定,聘请有资质的第三方评估公司对龙王庄镇现有危房进行评估鉴定,出具危房鉴定报告,ABCD级危房共评估591户。三是由县住建部门对危房进行认定,已认定14户。四是按照拆除一批、拆建一批、维修一批、标注一批的原则,推进危房改造工作,目前已拆除D级危房53户,确保危房不住人、住人无危房。

    此项正在整改,持续推进中。

    12)扶贫项目重复立项,党委在扶贫项目立项时沟通不足,导致个别项目重复上报。据镇干部反映,镇党委政府串报的北环修路项目,同时向扶贫部门和交通部门申报路宽5米、投资金额79.9万元及路宽4.5米、投资金额36.48万元,项目批复后,镇党委计划在同一地址实施两个项目,将道路拓宽为9米,造成资金浪费。

    整改情况:镇党委召开党委会,结合实际,制定扶贫项目申报机制,明确扶贫项目推进步骤,对扶贫项目进行了逐项研究,确定扶贫项目的可行性,严格按照上级要求申报扶贫资金,杜绝扶贫项目重复立项,发挥扶贫项目的最大效益。

    此项已完成整改。

    13)项目推进不力。部分项目前期准备工作不够,工作推进办法少,造成项目进度慢,未能按时间节点完成建设任务。2018年龙王庄镇谋划脱贫攻坚项目12个,截止7月19日,竣工7个,竣工率58.3%。

    整改情况:一是镇党委对现有未完成项目,加大督导力度,定期研判,解决项目中遇到的问题,建立时间节点,按照规定保质保量完成建设任务。对准备立项项目认真谋划,做好充分的提前准备,确保按照时间节点完成建设任务。目前镇党委所有项目均已竣工,第一书记项目在12月28日实施完毕,资金拨付完毕。二是推进现有项目进展。对资金未到位项目,积极与县级部门对接,完善手续,确保资金到位,推动项目进程。目前镇党委所有项目的招投标、公示、资金拨付等手续均已完善,所有资金均已拨付到位(质保金除外)。三是尽快筹集资金,为陈麻口实施户户通工程,

    此项正在整改,持续推进中。

    (二)党建基础薄弱,支部战斗堡垒作用发挥不力。

    1.组织生活开展不正常。

    14)党委会议记录与镇政府的会议记录相互交叉,记录不完善。

    整改情况:一是学习了上级关于党委会会议记录的有关要求和格式,学习了县政府会议记录的有关格式和要求,按照要求做好会议记录,避免出现空白页。二是出台了《龙王庄镇三重一大事项工作制度》,所有三重一大事项在党委会上进行研究,做好记录,通过后执行。

    此项已完成整改。

    15)村党组织生活制度落实不到位。房麻口等部分村级党组织“三会一课”、党费收繳等基本组织生活制度落实不严格,组织生活记录不规范。

    整改情况:一是组织开展了龙王庄镇党建知识培训班,对三会一课、两学一做、四议两公开、党员主题活动日、党费收缴等工作进行了详细培训,各村支部书记参加了培训。每月5日左右各村党支部开展党员主题活动日活动,学习上级有关文件及收缴本月党费等。二是结合上级要求,制定出台了《龙王庄镇农村党员积分管理办法》,由各农村党支部每月对党员参加组织生活等情况进行量化管理,每月进行加减分,并在村党务政务公开栏进行公示,对照减分标准对党员作出相应处理,督促党员按时参加组织生活。三是开展了2018年第三、第四季度基层党建“逐村观摩、整乡推进”观摩活动,以管区为单位组织本管区内所有农村党支部书记逐村查看基层党建工作开展情况,对发现的4类问题逐村进行反馈,对整改不到位的村级党组织在全镇范围进行通报批评2次。

    此项已完成整改。

    2.村支部战斗力不强。

    16)个别村干部以检査多、工作忙、任务重为借口,没有真正把扶贫工作落实到自己所在的村和贫因户的实际情况上抓具体工作。帮扶干部扶贫措施没有针对性,群众思想工作没有宣传到位,存在干部干,群众看的现象。

    整改情况:一是召开村干部大会,宣讲脱贫攻坚工作重要性,按照县委制定的脱贫攻坚责任清单,压实村干部责任。镇党委政府,根据实际工作开展情况,按照轻重缓急等原则,对工作进行统筹谋划,减少了不必要的工作部署。二是各村实行网格化管理模式,确定了网格员,全镇共计对网格员进行了3次培训,并充分调动村干部、党员的工作积极性,形成齐抓共管的工作局面。三是利用党员主题活动日和视讯平台,对部分文化水平较低、年龄较大的村干部进行业务知识培训,提高这部分村干部的业务能力。充分发挥这部分村干部经验丰富的作用,处理村内疑难问题。四是按照不低于村“两委”班子人数一半的比例加大村级后备干部培养,重点在扶贫工作中表现突出和返乡创业的优秀青年中挖掘,保障村班子后续发展动力。五是各软弱涣散村级党组织制定整改方案、成立整改工作领导小组,建立整改台账,派驻驻村工作队,严格按照六步工作法进行整顿。镇党委召开软弱涣散和后进村整顿专题会议3次,听取各驻村工作队工作开展情况,分析存在的问题,对下一步如何开展进行研究。镇党委召开软弱涣散和后进村评估工作会议,按照县委组织部要求,近期对软弱涣散和后进村进行评估验收。

    此项已完成整改。

    3.党员先锋模范作用未充分发挥。

    17)党员不能主动带领贫困户脱贫。龙王庄镇2018年现有贫困户1656户,其中有党员的贫困户60户,占全部贫困户的3.6%。

    整改情况:一是在脱贫攻坚“百日会战”中,利用广播喇叭宣传、扶贫宣传栏、党员主题活动日以及进村入户等方式,宣传和学习脱贫相关知识和政策,提高所有党员对扶贫政策的知晓度。二是根据党员和贫困户情况,由有能力的党员帮扶贫困户,进行一对一帮扶,带领贫困户脱贫。三是对60户党员贫困户分析了致贫原因,明确专人进行帮扶,针对党员贫困户都制定了切实可行的措施,确保都享受到应享受到的扶贫政策,确保每户都有两项以上的产业帮扶措施,实现脱贫。

    此项已完成整改。

    18)流动党员教育管理缺失。流动党员常年在外打工,对脱贫攻坚工作不了解,部分流动党员交纳党费不及时,不能按时参加党的组织生活。

    整改情况:一是加强对农村党员特别是流动党员的管理,出台《龙王庄镇农村党员积分管理制度》,对不按时参加组织生活、不及时交纳党费的流动党员进行减分处理,对农村党员得到有效管理。二是建立了龙王庄镇村支部书记微信交流群,65个村建立了各村党支部微信群,通过把每月党员主题活动日学习资料、党课资料和脱贫攻坚相关知识发送至交流群,方便了流动党员及时学习,充分了解脱贫攻坚工作。

    此项已完成整改。

    19)党员发展不及时。部分村多年未发展党员,年轻后备党员储备不足。

    整改情况:一是制定了龙王庄镇党员发展计划,2018年消除了党员发展3年空白村。二是邀请县委组织部领导到龙王庄镇举办了一期党员发展培训班,详细讲解了党员的程序,提高了村党支部书记发展党员的业务能力。二是对全镇各村党支部发展党员情况进行排查,引导退伍军人、外出务工返乡农民、毕业大学生积极向党组织靠拢,壮大后备党员队伍,对入党积极分子培养成熟的村及时吸收为预备党员。三是陈麻口、房麻口村2018年均发展一名预备党员。

    此项已完成整改。

    (三)干部工作作风不实,责任落实不到位。

    1.驻村第一书记工作作风浮漂。

    20)部分驻村第一书记对村里情况不熱悉、不掌握,对贫因户、贫困群众的实际情况掌握不准,没能做到真帮真扶,不能坚持“五天四夜”工作制,存在“挂名帮扶”、“驻村走读”现象。

    整改情况:一是成立指导督导组,加强对第一书记的指导督导。2018年11月份出台《龙王庄镇驻村第一书记管理办法》,要求第一书记每天点名签到,并开展驻村专项检查,查看是否在岗在位情况,将日常检查纳入驻村第一书记工作考核体系,对违反规定的第一书记分2期进行了通报。二是对尚元庄第一书记批评教育。对全镇第一书记在岗在位情况进行不定期抽查。

    此项已完成整改。

    2.镇包村干部扶贫工作不扎实。

    21)个别包村干部深入扶贫攻坚工作不扎实,干事创业缺乏责任感,不担当、出工不出力,只挂名不干活,对所包村脱贫攻坚情况缺乏了解。如,房麻口村所在的管区书记对该村危房改造进展情况不清楚,义和庄村所在的管区书记今年来只去过一次该村扶贫就业点,对扶贫就业点的产业项目、生产情况、效益情况、生产工人数、带动多少贫困户等基本情况不清楚。

    整改情况:一是根据实际情况,2018年11月份,根据各管区实际情况,由包管区领导负责把关对村级责任组进行调整,并上报县级有关部门,共变动村级责任组长8名、责任组成员调动46个村,进一步压实责任组全体成员的责任,增强干部干事的责任感和担当意识。二是对房麻口村、义和庄村所在两个管区的管区书记进行批评教育,加强扶贫政策学习。

    此项已完成整改。

    3.帮扶单位履行帮扶责任不到位。

    22)个别村帮扶单位和村两委配合不紧密,帮扶单位与帮扶责任人缺乏沟通,开展工作“两张皮”。

    整改情况:一是对村两委成员进行培训,加强帮扶单位和村两委成员工作的协调。与帮扶单位结合,发挥帮扶单位对帮扶人进行培训和教育作用,提高其思想认识和责任心。二是对个别不能适应工作的帮扶人员进行调整,2018年11月份动态调整期间,龙王庄镇对帮扶人进行了调整,并上报县扶贫办,共调整帮扶人员78人,其中田柳寺、前孙庄、陈麻口等3个村全部进行了调整。

    此项已完成整改。

    (四)全面从严治党不力,侵害群众利益时有发生。

    1.全面从严治党“两个责任”落实不到位。

    23)党委主体责任落实不到位。镇党委主要领导同志对“两个责任”认识不清,目标责任书签订不知道签订的内容和时间,不清楚自已的签名是打印的还是手写的,党委对脱贫攻坚中发挥的作用认识不到位,“一岗双责”流于形式。

    整改情况:一是每月至少召开一期党委会议,研究部署全面从严治党工作任务,调整工作计划、明确目标要求和具体措施。切实增强管党意识,认真履行管党重任,不断加强基层组织建设。二是涉及“三重一大”事项,严格按照规定召开党委会、班子会,集体讨论决定。三是对照主体责任工作目标任务,进一步做好党内谈话、述责述廉等制度,严格按照《范县落实全面从严治党主体责任考核方案》,开展监督检查4次,不折不扣地将全面从严治党落到实处。四是镇党委把学习贯彻“四种形态”作为担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手,采取党委理论中心组学习、专题教育、警示教育等多种形式,让全体党员和党员领导干部牢记《准则》要求,熟悉《纪律处分条例》,开展了党委书记上党课活动,对党员干部进行思想教育4次。六是2018年10月25日、2018年11月8日,龙王庄镇党委组织全镇农村党员干部到市廉政教育基地参观学习,重点参观了扶贫、低保等民生领域的典型案件,对基层党员干部上了一堂很好的警示教育课,使广大党员干部深刻认识到全面从严治党向基层延伸的强大震慑力。

    此项已完成整改。

    2.脱贫攻坚以案促改的警示作用不够。

    24)查阅材料发现,不同干部在同样问题上屡犯错误,案件查处震慑力不强,没有充分发挥用身边的事教育身边人的警示作用。

    整改情况:一是通过议案促改活动,剖析违纪违规案件,以案释纪、以案说法,能够促使党员干部以案为鉴,时刻绷紧拒腐防变这根弦,筑牢拒腐防变的思想防线。2018年11月15日,组织镇党员干部和村干部学习宪法和监察法,提高了广大党员干部的法律意识,有效减少党员干部违法违纪行为。二是充分发挥典型案件的警示教育作用,用身边事教育身边人,警醒大家切莫以身试法,增强教育的感染力和震慑力。2018年11月8日,组织广大党员干部去市廉政教育基地参观,让广大党员干部受到深刻警醒,切实发挥了典型案件的警示作用。

    此项已完成整改。

    3.村干部吃拿卡要现象依然存在。

    25)巡察中群众反映,个别村干部在给贫困户办理低保等手续时索要好处。

    整改情况:一是镇党委不断加强制度建设,认真反思、总结,建立健全长效工作机制。强化对农村干部权力运行过程的公开和监督,杜绝权力异化,确保权为民所用、利为民所谋。镇纪委出台《龙王庄镇农村党员干部管理制度》,在制度上对村干部加以约束。2018年11月20日,镇纪委对农村党员干部开展纪律教育,要求他们严格要求自己,用好自己手中的权力。二是2018年11月26日至30日,镇纪委以管区为单位对72名党员干部进行集体谈话提醒,通过谈话提醒提要求、定规矩,让党员干部真正感受到纪律的严约束。

    此项已完成整改。

    (五)陈麻口村脱贫攻坚专项巡察

    1.上级检查多,影响到扶贫工作开展。

    26)上级各项检查较多,村两委班子的时间大部分用在各项检査上,在扶贫和发展项目上投入精力不够。如环保检査、扶贫检査和危房改造等。

    整改情况:一是镇党委结合实际,明确各村责任组长在村开展工作,有效减少了不必要的检查,确保村两委班子有充足时间用在脱贫攻坚工作上。二是镇党委政府开展了村干部培训班,2018年12月8日,组织村支部书记到濮阳县西辛庄农村党支部书记学院进行了学习,有效增强了村干部的工作水平。

    此项已完成整改。

    2.缺少稳定产业扶贫。

    27)一是县、乡两级扶贫项目上没有稳定的产业带动贫困户脱贫。二是产业扶贫就业点带动贫困户人数较少,达不到每个产业扶贫就业点带动贫困户10人以上的要求。

    整改情况:一是针对县、乡两级扶贫项目上没有稳定的产业方面,龙王庄镇新发展张楼双孢菇种植基地、高菜园果蔬大棚基地、龙东小龙虾养殖基地等3大产业,目前高菜园果蔬大棚基地大棚已建成,2019年2月份栽种幼苗,张楼双孢菇种植基地已建成40个棚、龙东小龙虾养殖基地基础设施、坑塘等已完工,种苗已进行投放。通过发展三个基地带动贫困户脱贫。二是陈麻口村动员6户贫困户加入农民专业合作社,以合作社加入蔬菜基地模式,定期给贫困户分红,带动贫困户稳定增收。

    此项已完成整改。

    3.落实上级扶贫政策较多,产业带动较少。

    28)在扶贫工作上乡级落实国家政策较多,乡、村两级发展项目带动少。新上的产业扶贫项目大部分为服装加工,工资收入低,带动贫困户人数少。

    整改情况:结合实际谋划发展了张楼双孢菇种植基地、高菜园果蔬大棚基地、龙东小龙虾养殖基地等3大产业,建成后将带动大幅带动贫困户数量。

    此项已完成整改。

    (六)房麻口村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

    1.党员在扶贫攻坚中发挥不够。

    30)从2011年至今未发展党员,存在党员在扶贫攻坚中发挥不够的现象。

    整改情况:一是2018年12月3日,按照程序房麻口村发展一名预备党员房灵善。二是利用每月5日党员主题活动日,宣讲党的政策,发挥党员的先锋模范作用,由部分党员担任脱贫攻坚网格化管理员,对本网格内的脱贫攻坚工作负责。

    此项已完成整改。

    2.金融扶贫货款存在摊派现象。

    31)根据调查的11户贫困户介绍,有5户不愿意申请贷款,乡、村工作队员强行贷款。

    整改情况:一是充分发挥村两委、驻村工作队和帮扶人的作用,大力宣传金融扶贫政策,让贫困户了解到具体优惠政策,动员贫困户贷款,增强内生动力,发展符合自己的产业项目。二是对强行贷款的行为给予制止,对有关人员批评教育,避免出现类似情况。

    此项已完成整改。

    3.危房改造进展缓慢。

    32)2018年有8户列入危房改造计划,目前已完工2户,正在建设3户,未开工建设3户。

    整改情况:经第三方评估公司和县住建部门认定,改造后,目前还有2户C级危房需要维修。镇政府已经帮助贫困户申请危房改造资金,争取2019年4月份前建设完成。

    此项正在整改,持续推进中。

    4.村“两委”班子工作方法简单,对群众利益造成一定损失。

    33)2016年上半年,全村有33户低?;?,在2016年对低?;У那謇碇?,村“两委”班子以不符合政策要求为由,将全村33户低保2016年下半年全部去掉,使符合条件的A级低?;醴缛?、房本哲、房淑新、房硕、房善达两年没有享受低保,其应享受低保16440元(411元x5人x8)没有享受到;B级低?;Х拷?、孙风兰应享受低保12192元(381元x4人x8)没有享受到,给贫困户造成极大损失,群众有意见。此7户于2018年下半年重新审批,获得批准。

    整改情况:一是对村干部进行了批评教育,指出了村干部工作中存在的问题。通过让村干部参加县乡村干部培训班,增强了村干部的履职能力。二是镇民政部门组织人员入村入户调查,找准问题原因,将应享受低保待遇所受损失,通过办理临时救助解决,达到群众满意。

    此项已完成整改。

    5.档卡与扶贫系统数据不一致。

    34)在抽查档卡代凤兰、房继同、房春景贫困户档卡时,发现2017年贫困户房继同识别入户排查表所有指标数据与该户扶贫系统2017年的数据不一致。

    整改情况:一是对代凤兰、房继同、房春景三户的帮扶人进行批评教育,镇党委对3户贫困户档卡进行核实,做好纸质数据和系统数据的相统一。二是举一反三对全村所有档卡进行排查,通过排查,找出了档卡中存在的问题,并进行了修改,做到排查表指标数据与扶贫系统保持一致。

    此项已完成整改。

    (七)义和庄村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

    1.帮扶人责任落实不到位。

    35)帮扶人县交通局司马卫华从6月20日至7月27日之间,没有深入到贫因户家中去帮扶。贫因户档卡由驻村书记代填,没有切实履行帮扶人的责任。

    整改情况:一是与县交通局进行了对接,对帮扶人批评教育,按照要求马卫华定期到贫困户家中帮扶,将各项扶贫政策落实到位。二是镇党委加强暗访,对发现帮扶不到位的帮扶人向县直部门反应,督促帮扶人履行责任到位。三是目前不存在贫因户档卡由驻村书记代填情况。

    此项已完成整改。

    2.上级检查多,影响到扶贫工作的开展。

    36)村支书范在军介绍,镇政府会议较多,各项检查较多。村干部经常忙于开会,应付环保、扶贫等各项检査,没有时间去做具体的事。

    整改情况:一是镇党委政府减少不必要的会议,使村干部有充足时间在村工作。二是缩减早晨点名时间,点名后全体干部职工入村开展工作,保证了开展脱贫攻坚工作的时间要求。

    此项已完成整改。

    3.扶贫就业点带贫作用未发挥。

    37)巡察发现,该村扶贫就业点没有开工生产,用作个体户加工板皮的仓库,没有起到产业扶贫带动作用。

    整改措施:积极走访企业,充分利用扶贫就业点优惠政策,向企业介绍就业点位置、场地大小,吸引企业入驻。目前,正在招引企业,争取2019年2月份前,就业点正常生产。

    此项正在整改,持续推进中。

    4.危房改造进展较慢。

    38)2018计划完成14户。目前已完成7户,补助资金未到账。截止7月27日,未完成7户,因为贫困户没有财力支付补贴剩余的资金,导致危房改造没有进行。

    整改情况:经过改造,目前还有1户C级危房正在维修。危房改造完成的贫困家庭,已拨付危房改造资金。下一步,加强危房改造资金拨付速度,确保危房改造结束一周内验收并拨付资金。

    此项正在整改,持续推进中。

    5.项目推进不合理。

    39)群众反映,该村原来准备在村修路,村西和村东的道路都已标记,村东路已开始动工,村西的路没有开工意向,有较大意见。

    整改情况:全村道路已经维修。

    此项已完成整改。

    6.档卡内容部分与扶贫系统不一致。

    40)在调查的宋建峰、范道光、张典军、孙泽海四户中,发现宋建峰、范道光两户的精准识别入户排查表(时问2017年11月16日)与省扶贫系统不一致。

    整改情况:一是对宋建峰、范道光两户的帮扶人进行批评教育,对贫困户档卡进行核实,做到入户排查表和省扶贫系统保持一致。二是组织所有帮扶人对档卡进行排查,核对了入户排查表和省扶贫系统是否一致,并进行了修改。

    此项已完成整改。

    三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果

    下一步,镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

    一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

    二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第二巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

    三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

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    中共龙王庄镇委员会

    2018年12月30日

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