公示公告

白衣阁乡党委关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

来源: 作者: 发布时间:2019年04月03日 点击数: 次 [添加收藏]

范县县委巡察工作领导小组:

根据市委、县委巡察工作统一部署,白衣阁乡党委迅速成立市委巡察整改意见领导小组,对反馈乡党委的5个方面26个具体问题,7个贫困村49个具体问题,逐一分析,即知即改、立行立改,限期整改,将整改问题分解到19个责任单位,持续抓好了问题整改工作。目前已整改60个,正在整改7个,已整改并长期坚持8个。整改过程中,梳理廉政风险点2个,健全完善制度6项,开展专项治理4项、专项检查5项。现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下:

一、提高政治站位,强化组织领导和责任落实

坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务,认真研究部署,明确工作责任,制定有力措施,坚决彻底整改,确保各项整改工作顺利推进、取得实效。

(一)统一思想,提高认识。乡党委带头深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,动员全乡党员干部树牢“四个意识”,提升政治站位,统一思想行动,认真做好巡察“后半篇文章”,以立行立改、真改实改的扎实成效,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实把党的建设高质量落到实处,把巡察整改各项工作任务落到实处,为中原更加出彩添彩提供坚强政治保证。

(二)迅速行动,加强领导。1025日,市委第巡察组对白衣阁乡党委反馈意见的当天晚上,乡党委召开班子会集中学习《市委第巡察组巡察白衣阁乡党委的反馈意见》(濮巡〔2018〕62号),要求所有班子成员对号入座,主动认领,认真研究制定整改方案。王昌华同志要求,要抓住集中2个月的时间,对个性问题即知即改、立行立改,对共性问题制定举措、持续推进,确保反馈的事项条条要整改、事事见回应、件件有实效。1025 日,乡党委成立了市委第巡察组反馈意见整改小组,乡党委书记任组长。审核通过了《中共白衣阁乡党委关于落实市委第巡察组反馈意见整改工作方案》和整改工作台账,要求及时将整改工作方案和工作台账报县委巡察办。

(三)压实责任,细化措施。?针对市委巡察组反馈的意见,逐项明确了责任领导、责任人、责任部门和整改时限,逐条制定切实可行的整改措施,并建立具体详细的工作台账,对一些重大、复杂问题开展集中专项整改,确保整改到位、形成长效机制。10?16 日,召开巡察整改专题民主生活会,围绕党的领导、党的建设和全面从严治党三个方面,党委书记王昌华同志代表乡党委作了对照检查,各位党委委员对照问题主动认领,剖析原因,制定整改措施,并认真开展了相互批评。

(四)完善机制,务求实效。在整改落实工作中,坚持做到三个结合。一是把问题整改与全面从严治党相结合,向基层支部传导压力,把基层组织生活正?;偷持Р?、农村党员作用发挥作为重点,推动基层党的建设高质量发展。二是把问题整改与推动经济社会高质量发展相结合,坚持问题导向,统筹整改落实与推动高质量发展,做到相互促进。三是把即知即改与建立长效机制相结合,对能够立即整改的,抓紧时间整改到位,做到即知即改;对暂时解决不了的问题,建立长效整改机制。乡党委坚持一周一碰头,一周一研究,重点事项随时研究,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。对每周的整改落实情况,及时向县委巡察办报告。坚持科级干部以上率下,带头把自己摆进去,主动认领问题,带头抓好分管领域问题的整改落实工作,起到了良好的示范带动作用。乡直站所、各行政村协调联动,密切配合,形成了强大的整改工作合力。

二、强化问题导向,狠抓整改落实

白衣阁乡党委坚持问题导向,逐项整改,一抓到底,确保问题不解决决不放过、整改不到位决不松手,确保市委巡察反馈的问题条条得到整改,件件得到落实。

(一)政治站位不高,“四个意识”不强

整改任务(1:贯彻执行上级决策部署不力。乡领导班子核心作用发挥不充分,“四个意识”不强,对脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程理解不深刻,对脱贫攻坚的重要性、紧迫性、艰巨性认识不足,执行脱贫攻坚政策部署仍然停留在表面和口头上。如2017年建设的三江农旅项目,原计划2018年5月竣工,但至8月中旬仅完成总工程量6个号棚中4个号棚的基础建设工作,项目建设推进缓慢。

整改情况:一是白衣阁乡党委坚持每月召开两次脱贫攻坚专题会议,学习习近平总书记精准扶贫、精准脱贫重要战略思想、扶贫政策以及结对帮扶重点、阶段扶贫重点工作,提高政治站位。二是落实乡党政领导遍访贫困户、村脱贫责任组长遍访责任村贫困户,乡领导班子成员定期入村入户指导政策落实、产业发展、结对帮扶等方面工作,促进了扶贫工作的有效开展。三是落实责任清单。帮扶责任人利用每周六“帮扶日”,入户走访,针对贫困户致贫原因制定具体帮扶措施,提高帮扶的针对性。四是通过县农投公司催促,三江公司加快了内部规划建设科学布局,已合理安排种植计划。目前,一期建设的智能大棚6个,建筑面积60000平方米,已完成工程总量的95%。扶贫产业园建设2个拱棚示范棚,面积4000平方米,其中一个为园区育苗,另一个种植西红柿、菠菜、生菜等无公害蔬菜,均投入使用。此项正在整改。

整改任务(2:扶贫政策落实不到位。乡党委未能真正站在脱贫成效上抓脱贫、严格脱贫程序,对扶贫政策落实缺乏事后指导和监管,存在做表面文章等问题。

整改情况:一是注重脱贫成效,确保贫困户稳定脱贫、持续增收。我乡以脱贫攻坚“百日会战”为契机,招引建设了温棚瓜菜、畜牧养殖、特色种植、苗木花卉园艺和食用菌五项产业,所有产业项目实行“公司+村委会+合作社+贫困户”的带贫模式,建立了贫困户利益联结机制,保障了贫困户持续增收。二是严格脱贫程序,逐户核实对照户收入和“两不愁三保障”标准,村按照“四议两公开”程序,逐户核实收入和“三保障”到位情况,严格公示公告和户满意度,户脱贫达标率、人均纯收入超过当年脱贫线率、“两不愁三保障”合格率均达到100%。三是加强扶贫政策落实的指导和监管。所有帮扶人员走访贫困户,排查产业、金融、保险、教育、医疗、住房、安全饮水等政策落实情况,查漏补缺,及时整改,政策落实达到全覆盖。此项已整改并长期坚持。

整改任务(3:金融扶贫政策落实不力,缺乏后期跟踪管理。如时永集村某老党员表示“村金融扶贫服务部设在农家超市,主要从事代缴水电费等工作”;明庄村3户贫困户成功申请5万元贴息贷款后并未使用;临黄集南街村贫困户陈衍长2017年经农商行金融贷款5万元,准备发展养殖,但因其没有养殖基础设施,贷款资金一直在陈衍长银行账户上闲置。

整改情况:一是规范了乡村金融扶贫服务组织建设,乡金融扶贫服务站和各行政村金融扶贫服务部达到场所规范、制度上墙、人员到位、资料齐全,对档案资料逐村审核,规范建档,保证了乡村金融服务体系充分发挥作用。逐户开展信用等级评定,贫困户信用等级评定全覆盖,非贫困户信用等级评定达到98%以上。全乡扶贫贷款545户,占建档立卡贫困户的52%。结合县乡金融机构,排查户贷情况,及时整改存在问题;对有贷款意愿的贫困户实行全程跟踪服务,每季度走访一遍已放贷户,及时掌握资金使用情况,保证了扶贫资金发挥应有效益。二是对反馈的时永集村金融服务部设在农家超市问题进行了现场核实,该村金融服务部设在村室,群众误将银行代办点当作村金融服务部。三是对反馈的明庄村三户贫困户成功申请5万元贴息贷款后未使用情况进行了调查。经查明庄村贫困户申士龙、曹广海、王克镇爱人陈贵清,于2017年10月31日按照贴息贷款程序递交了相关手续,11月7日三户贫困户到县农行办理贷款手续时,发现金融扶贫贷款下放后不可以自由支配,如有使用必须经过农行给第三方转款,因此这三户主动放弃了本次扶贫贷款机会,县农行未给贫困户放款。四是对反馈的临黄集南街村贷款资金闲置问题进行了核查,陈衍长于2017年11月15日在农商行白衣支行贷款5万元,此贷款采用受托支付方式发放,因陈衍长未建羊圈,不符合放款要求,2018年11月16日,农商行与陈衍长中止了合同。五是乡政府加大金融扶贫宣传力度,充分发挥村级金融服务部作用,引导贫困户了解金融扶贫政策及贷款的程序等。此项已整改。

整改任务(4:“六改一增”政策落实不到位。如东吴庄村有61户贫团户,享受“六改一增”政策的只有8户,占比13.1%;西孙庄村有53户贫困户,享受“六改一增”政策的只有6户,占比11.39%。

整改情况:一是认真开展了自查自纠,对全乡已实施的“六改一增”670户进行了大排查,结合今年开展的“五有一无”活动,及时整改问题26户,切实改善了贫困户生活条件和户容户貌。二是东吴庄村、西孙庄村组织帮扶人对贫困户户容户貌进行了集中整治,按照“五有一无”标准为贫困户铺设了庭院道路,修缮了围墙和厕所。此项已整改。

整改任务(5:统筹谋划项目不足,产业带贫效果不佳。乡党委在项目安排上,缺少“短中长”相结合的规划,考虑带贫快、出形象、出亮点的项目多,关注群众个性需要的项目少。2017年以来,用于打造三江农旅、牧原生猪养殖等精品亮点工程倾注精力较多,而忽略了其他项目的谋划。在扶贫项目实施中基础设施类、公共服务类投入多,产业类项目投入少。

整改情况:一是脱贫攻坚“百日会战”以来,白衣阁乡立足贫困户需求,引进建设了投资规模适中、见效快、带贫能力强的项目,招引建设了温棚瓜菜、畜牧养殖、特色种植、苗木花卉园艺和食用菌五个产业项目,总投资1.5亿元,可带动贫困户1000户。每个项目成立由科级干部为组长的项目服务组,一个项目一个服务组,提供全方位的建设、管理服务,保证早建成、早见效、早带贫;二是围绕扶贫产业项目成立了20个农民专业合作社,所有产业项目实行“公司+村委会+合作社+贫困户”的带贫模式,按照产业扶贫到户程序,已完成户申请、入社协议签订、村委承诺等,495户贫困户已加入合作社,申请到户资金247.5万元。目前,全乡产业覆盖率已达100%,叠加度1.79。此项已整改。

整改任务(6:扶贫就业点带贫效果不佳。扶贫车间经营不善、效益不佳,带动贫困户少,没有发挥应有的带贫作用。如,十八里铺扶贫就业点,安置贫困户7人;刘屯村扶贫就业点,目前安置贫困户2人;临黄集南街村扶贫就业点,安置贫困户7人。

整改情况:?对3个扶贫车间带贫情况进行了整改,刘屯、十八里两个扶贫车间均达到了带贫人数。南临村扶贫车间,范县兰兰鞋面加工部经营不善,带贫效果不明显,目前村委会已与该企业解除合同,经过招商引资的方式,引进了濮阳市锦程服装有限公司,乡政府于2018年10月25日与濮阳市锦程服装有限公司签订合作协议,已安装机器50余台,吸引周边村庄的30多名群众(包括贫困户)前来就业点报名,该就业点已于12月6日正式开工生产。此项已整改。

(二)学习习近平扶贫开发重要战略思想不够全面深入,指导工作不到位

整改任务(7:学习习近平扶贫开发重要战略思想不深入。乡党委没有把学习贯彻习近平总书记的重要批示及重要指示精神作为首要政治任务,责任压的不实,没有在学懂、弄通、做实上下功夫,扶贫政策悟的不深、吃的不透、把握不准。查阅党委会议记录发现,乡党委2016年以来从未组织学习习近平总书记扶贫开发重要战略思想;对乡科级干部、驻村第一书记等进行扶贫知识测试发现,部分扶贫干部不能熟练掌握脱贫攻坚知识和党的基本理论知识,参加测试44人,贫困村退出程序答错17人,错误率达38.6%。甜水井村“两委”成员全部为新当选人员,至巡察期间已开展工作2个多月,但村干部对贫困户识别标准、识别方法、识别程序及贫困户退出标准、退出程序等扶贫基础知识不了解,严重影响扶贫工作的开展。

整改情况:一是乡党委坚持每月进行党委中心组集体学习,自2018年11月份开始每月进行2次党委中心组集体学习,持续深入学习习近平扶贫开发重要战略思想。二是加大对乡科级干部、驻村第一书记及村两委干部扶贫知识培训力度,采取培训、考试、以会代训等方式强化扶贫基础知识,进行扶贫知识测试2次,促进扶贫工作的有效开展。此项已整改并长期坚持。

整改任务(8:思想引导不到位,“志智”双扶不力。对党的路线方针政策和社会主义核心价值观宣传不够深入,扶贫先扶志未落到实处,扶贫同扶志、扶智结合不够紧。

整改情况:一是开展智志双扶活动,39个行政村分别开展了脱贫攻坚最美典型人物评选,全乡评选出最美媳妇3人、最美婆婆3人、最美脱贫致富能手6人、最美政策宣讲员2人推荐参加全县评选。二是配合好县委深入开展“脱贫故事宣讲”活动,在15个行政村开展了“脱贫故事宣讲”活动,用身边故事教育感染身边人,激发贫困群众脱贫致富信心。三是开展社会扶贫爱心超市工作,白衣阁乡于2018年10月20日在博源超市启动社会扶贫爱心超市活动,目前已评选出29个村88户贫困户,通过爱心积分活动的持续开展激发了贫困户内生动力。此项已整改并长期坚持。

整改任务(9:个别贫困户以贫为荣,应退不愿退。如,时永集村贫困户李尚元,有儿有女,本人在村里打扫卫生,每月收入300元,每年春季养鹌鹑1万只、夏季养鸡2000只,2017年家庭人均纯收入为8597元,已稳定达到“两不愁三保障”标准,但仍不愿退出贫困户;西孙庄村贫困户孙建光在2014年进行贫困户识别时,因孩子上学,致贫原因认定为因学致贫,目前其子在郑州宇通公司工作、其女已出嫁,家庭主要致贫原因消失,第一书记及帮扶人动员其稳定脱贫时,孙建光故意隐瞒情况,不愿退出贫困户。

整改情况:一是对扶贫政策集中进行了宣传,每周召开了一次农民夜校重点讲解政策。二是制作了“勤劳致富脱贫光荣倡议书”的录音,在各村进行循环播放,宣传正能量。三是对脱贫户组织帮扶人进行了摸底,细致算账,深入做贫困户思想工作,李尚元、孙建光已认可脱贫,群众知晓率和满意度明显提高。此项已整改。

整改任务(10:“等靠要”思想严重,索要无度。如甜水井村五保贫困户陈全贺,坐等“帮扶”“慰问”,甚至向其帮扶人索要空调。临黄集北街村脱贫户王合省,本人在村里建筑班务工,儿子在县里上班,儿媳是幼儿园教师,每当扶贫检查时,其妻子就向检查组索要扶贫政策。

整改情况:一是组织帮扶责任人集中入户加强贫困户思想教育,引导其彻底摒弃等、靠、要思想,努力激发其脱贫内生动力。二是实行了网格化管理,让本村德高望重、了解家庭情况的人员入户宣传政策,有针对性的做思想工作。三是对反馈的甜水井、临黄集南街两户贫困户问题,安排第一书记、村干部和帮扶人到家中详细讲解政策,提高政策知晓度。此项已整改。

整改任务(11:脱贫攻坚政策宣传不到位,贫困户错失享受政策良机。脱贫攻坚政策宣传广度和深度不够,群众对脱贫及相关政策了解不多、氛围不浓、热情不高,不能积极参与到扶贫主战场。部分驻村第一书记、帮扶人和村干部宣传讲解不到位,导致贫困户不能及时知晓、享受扶贫政策。如郑王庄村贫困户王士启的妻子对扶贫医疗政策不了解,先诊疗后付费政策未落实;明庄村五?;跣圆?,不知道有危房改造政策,在没有申请的情况下,于2017年4月新建住房一处,至今无法享受危房改造政策。

整改情况:一是在全乡建立了365个网格,积极发挥网格员作用,入户讲解宣传政策。二是扎实开展了农民夜校,每周召开一次农民夜校,由脱贫责任组长、第一书记和村干部对政策进行集中学习和讲解。三是针对反馈的郑王庄村和明庄村问题,由乡村干部入户做思想工作,讲清政策,消除疑惑。此项已整改。

(三)党建引领弱化,助推脱贫攻坚作用发挥不明显

整改任务(12:基层党组织战斗堡垒作用发挥不够?;愕匙橹芾聿还娣?。乡党委抓基层组织生活的措施不够坚实有力,部分村存在组织生活不严肃、程序不规范等问题,“三会一课”、“四议两公开”等制度流于形式。如时雍集村2016年无“三会一课”记录;孙庄村在精准识别、到户增收方面,没有严格执行评审评议、公开公示制度。

整改情况:一是落实了党建逐村观摩、整乡推进制度,每季度党委书记带队进行现场观摩打分,巡察结束后已集中观摩两次。二是乡组织办对档案进行了规范,每村配备了6个党建专用盒。三是加强了党组织会议监督检查,各村在开展“三会一课”、党员主题活动日时,乡组织办派人现场检查会议效果。四是定期对会议记录进行抽查,实行问题交办制,已集中抽查2次12个村,反馈问题42条。五是对时雍集、西孙庄发现的问题,由组织办派人驻村督导进行了完善。此项已整改并长期坚持。

整改任务(13:对基层阵地管理不严。乡党委对阵地建设抓的不好,监管不到位,对制度执行情况检查少,部分村党组织活动阵地管理不规范。如白衣阁乡城中村拆迁改造项目中,东赵庄村等6个村的村室已拆除,村党支部办公地点分别设在东赵村等3个项目指挥部,在一定程度上影响了脱贫攻坚工作,不能充分发挥阵地战斗堡垒作用。

整改情况:已整改。一是对全乡基层阵地进行了全面排查,做到制度图板上墙、“两委”标识悬挂规范,对村干部值班情况进行了定期督导,整改规范村室活动场所13个。二是对城中村改造的6个村党支部分别悬挂村“两委”标识牌、党建制度图版,已经达到了基层组织活动场所标准,正??雇哑豆ゼ峁ぷ?。?

整改任务(14:党员队伍在脱贫攻坚中的先锋模范作用发挥不充分。党员发展不均衡,个别村党员发展受宗族、派性影响较大,长年未发展党员。如甜水井村2007年至今11年来未发展党员。

整改情况:一是在全乡开展了党员“一编三定”和党员积分管理,每月党员活动日对上月党员参加活动情况进行汇总评分并公示。二是对全乡党员发展进行了摸底调查,建立了党员发展预警机制。全年共发展党员29名,消除了发展党员三年空白村。三是针对甜水井问题,10月份新发展党员2名,充实了支部力量。此项已整改。

整改任务(15:党员发展质量不高。据统计,全乡初中以下学历党员779名,占比60.3%;60岁以上党员557名,占比43.1%。西孙庄村共23名党员,60岁以上党员13名,占比56.5%,高中以上文化程度仅有4名,占比17.4%,党员年龄偏大,加之文化程度偏低,严重制约了党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用发挥。

整改情况:一是乡党委8月份专题听取了全乡党员发展工作汇报,明确了科级干部和管区书记对所包村党员发展工作负总责。二是2018年10月26日,在乡二楼大会议室组织农村党员干部培训,200余人参加,县委党校老师及组织部工作人员为参加党员进行培训,增强党员在脱贫攻坚等重点工作中起模范带头作用。三是12月11日,组织各村支部书记到濮阳县西辛庄村开展了为期3天的封闭式学习,增强了支部带动发展的能力。四是积极培养村内年轻高学历人员纳入预备党员队伍,新发展年轻高学历预备党员18名。此项已整改。

整改任务(16:流动党员缺乏有效管理措施。青壮年党员外出务工经商较多,全乡外出务工党员达45.5%,流动党员参与脱贫攻坚的主动意识不强,参加组织生活和活动较少,先锋模范作用得不到发挥。

整改情况:一是全乡39个农村支部均建立了党员微信群,定期在微信群内发布村内党务村务信息和有关政策。二是在全乡开展了党员“一编三定”和党员积分管理,每月党员活动日对上月党员参加活动情况进行汇总评分并公示,并将评分结果运用到年底党员评先评优中。三是利用冬季外出务工党员回乡时机,集中组织各党支部召集党员开展上党课活动,并通过外出党员“传帮带”向贫困户介绍外地致富经验。此项已整改并长期坚持。

整改任务(17:发展村集体经济意识不强,部分村基础设施较差。乡、村集体经济意识淡薄,乡党委主动谋划集体经济项目少、办法不多,村集体经济来源渠道单一。

整改情况:一是在20个村成立农民专业合作社,与产业项目结成利益联结机制,加快产业发展,实行“公司+村委会+合作社+农户”的模式,通过提供产前、产中、产后系列配套的合作服务,按照微利、有偿的原则,增加集体收入。乡党委成功招引濮阳市雨润农业科技有限公司楸树种植项目、濮阳市御景农业发展有限公司花卉苗木种植项目、河南省蒙丰农业发展有限公司食用菌种植项目和范县绿邦农业发展有限公司温棚瓜菜项目等产业龙头,与三个合作社结成利益联结机制,增加集体经济服务收入,带动495户贫困户稳定增收。二是盘活集体土地、坑塘等,通过租赁实现村级集体资产的保值增值。整合完善临黄集北街村、临黄集南街、北杏子铺村、时永集村、西孙庄村等村集体土地租赁协议,通过整合租赁增加村集体收入。利用6个光伏电站收益,实现了9个贫困村集体收入5万元以上。此项已整改。

整改任务(18:村级班子战斗力较弱,临黄集北街村两委班子对本村脱贫规划研究不多,对2019年整村脱贫存在畏难情绪,班子成员对扶贫政策了解不多,均不知道贫困村退出标准,尤其是支部书记不知道“三江农旅”和“牧原5+”内容。

整改情况:一是加强村两委干部培训,提高履职能力,2018年11月20日,在乡二楼大会议室组织农村党员干部培训,200余人参加,共同学习《十届省委七次全会精神》、《全省组织会议精神》、基层党建知识和脱贫攻坚政策知识,增强了基层班子战斗力和凝聚力。二是北临村第一书记加大对村两委干部培训,加强学习金融扶贫、产业扶贫等扶贫政策,并带领村两委干部实地参观“三江农旅”产业园。三是脱贫责任组组织召开了支部会、两委会、党员大会和村民代表大会等,对村脱贫现状进行分析研判,制定了2018年至2020年规划方案,对2019年—2020年项目进行了谋划并申报纳入县级项目库。四是村级脱贫责任组对村两委干部进行了再动员再加压,充分发挥其模范带头作用,坚定了2019年脱贫的信心和决心。目前,北临村两委,对脱贫攻坚知识、扶贫政策有了更深入的理解,对2019年整村脱贫充满信心。此项已整改。

整改任务(19:基础设施建设推进缓慢,部分村仍达不到整村脱贫标准。2019年拟脱贫的6个村中有4个村的基础设施未达到“四有六通”标准。如西孙庄村、临黄集北街村、甜水井村道路建设未达到“户户通”标准,东吴庄村村内道路年久失修,无文化活动场所和体育健身器材,西孙庄村无综合文化服务中心。

整改情况:一是对照“四有六通”标准,对所有拟脱贫村基础设施情况进行了排查,拉出了问题清单。二是组织贫困村对照问题清单,积极谋划申报2019年项目库,协调县行业部门,加快完善贫困村基础设施建设。目前,已完成东吴庄综合文化服务中心建设;西孙庄村、临黄集北街村、甜水井村道路“户户通”和东吴庄村内道路已纳入2019年—2020年扶贫项目库。此项正在整改。

(四)工作作风不严不实,形式主义等问题依然存在

整改任务(20:工作纪律执行不严格。乡党委责任压的不实,“五天四夜”带班值班制度坚持不好,督导检査不到位,违反驻村工作纪律问题多发,有些人员电话转接不在岗。如,临黄集北街村值班制度流于形式,群众正常需求不能及时解决。部分县、乡干部在帮扶过程中不深入,帮扶日不入村,未履行请销假制度。如2018年6月20日,县脱贫攻坚督察巡查组对甜水井村检查时,县法院帮扶人共7人均未到岗,被全县通报批评。

整改情况:一是严格落实了村“两委”成员轮流值班制度,将值班名单张贴上墙公开;压实驻村工作队“五天四夜”工作制,实行工作日每天签到和签退制度。二是加大对驻村干部、帮扶责任人教育管理力度,提高驻村帮扶工作标准,进一步优化驻村帮扶干部管理,提高精准帮扶力度和成效。每周六帮扶日实行帮扶责任人签到制度。三是充实完善乡督导组力量,由乡纪委书记带队不定时对第一书记及村干部在岗情况进行突击检查,对违反值班制度的董楼村、辛庄集村的两名村干部进行了通报批评。此项已整改并长期坚持。

整改任务(21:档卡资料填写不规范。档卡填写不细致,存在漏填、错填、涂改、户卡丢失等现象。时雍集村贫困户吕秋莲2017年纯收入一栏空白。东吴庄村贫困户祁安臣明白卡上帮扶措施及成效为空白,2017年第二季度至2018年收入情况未计。明庄村贫困户巴梅2017年家中失火明白卡被烧,至今未补。甜水井村贫困户李蕊,家中实有4亩多耕地,贫困户基本息明白卡上填写的是1.6亩。西孙庄村贫困户董二江已享受到户增收和危房改造政策,但档卡未填写。

整改情况:举一反三,全面排查档卡资料。乡组织扶贫办、包村干部、驻村第一书记成立调查组,逐村逐户排查档卡资料漏填、错填、涂改、户卡丢失等情况,发现问题立行立改,共排查漏填、错填、涂改等问题31项,其中漏填收入14项;错填8项;涂改9项,责令帮扶责任人立即整改。此项已整改。

整改任务(22:精准帮扶成了精准应付。部分帮扶干部对当前形势认识不足,帮扶措施粗放简单,针对性不强,因户施策不精准,仍停留在填表算账,过年过节送慰问上,精准帮扶成了精准应付。时雍集村贫因户李学刚耳聋,但村干部却发动其参加雨露计划培训班,一味凑人数、凑措施,帮扶干部不了解其真实生活状况;西孙庄村贫困户孙富光因缺技术致贫,但帮扶措施是教育补贴和加入“牧原5+”。

整改情况:一是强化帮扶措施。帮扶责任人利用每周六“帮扶日”,入户走访,针对贫困户致贫原因制定具体帮扶措施,提高帮扶的针对性。政策落实方面,根据每户情况,讲清政策,对已享受的政策,及时充实到明白卡和户享受政策一览表;应享受政策,引导帮助贫困户办理,提高贫困群众政策覆盖率和满意度。乡脱贫攻坚督导组加大对帮扶措施精准度的督查,及时指导整改了12处帮扶措施不精准的问题。二是网格员每周开展一次入户遍访,向各户宣传落实政策,及时反馈贫困户需求,建立纵到底、横到边的责任机制,增强了帮扶的精准度。此项已整改。

(五)全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位

整改任务(23:“两个责任”履行不到位。乡党委全面从严治党工作安排部署少,压力传导不到位,责任层层递减,工作不是真抓真管、真管真严。查看乡党委会议记录发现,2016年、2017年研究党风廉政建设各1次,对扶贫领域监督监管停留在表面、对个别违规违纪问题处理不到位,存在重视程度不够、履行主体责任不力问题。2015年以来,白衣阁乡扶贫领域立案12件,全部为上级纪委交办案件,无自查案件。乡纪委书记“三转”不到位,仍分管招商、工信、交通、美丽乡村、环境卫生等工作,分包赵庄管区,影响纪委监督作用的发挥。?

整改情况:一是成立了乡党委全面从严治党主体责任工作领导小组,下设主体责任办公室,明确杨立靖同志任办公室主任,协助乡党委书记抓好主体责任各项工作落实。二是乡纪委强化监督执纪问责力度,聚焦主业主责,纪委书记已不分管纪检以外的任何工作,纪委副书记不再负责乡办公室工作,纪委书记和副书记彻底实现“三转”。三是乡纪委加大以案促改警示教育工作力度。召开了“白衣阁乡重点领域以案促改警示教育大会”,通报了市县扶贫、危房改造、退耕还林、低保领域等侵害群众利益的典型案例三期,印发了《中共白衣阁乡纪律检查委员会转发关于侵害群众利益不正之风和民生领域腐败问题典型案例的通报》。四是开展反腐倡廉“警示教育周”活动,党委书记对班子成员、纪委书记对中层干部、包管区领导对各村负责人逐级开展廉政提醒谈话;以党员主题活动日为载体,开展警示教育活动。五是强化监督效果,加大处理力度。 此项已整改。

整改任务(24:扶贫资金使用存在廉政风险隐患。扶贫项目跟踪监督不严,验收程序把关不严,资金报账不规范,缺少事前、事中、事后的持续跟踪,个别村存在改变扶贫资金用途甚至虚报资金问题。如2017年甜水井村文化广场建设项目,投标过程中出现串通投标现象,项目施工中出现私自变更项目设计问题。财务账目管理不规范,白衣阁乡各村外墙刷白,合同规定验收合格后支付款,但账务资料中未见验收材料。

整改情况:一是通过招投标程序的道路、小型水利、人居环境等项目在聘请监理监督的同时,不定期对项目建设质量和进度进行监管,严格施工前、施工中、竣工后公示公开,由县行业部门验收、县审计部门审计。聘请第三方专业人员参与项目资金管理,规范资金报账、拨付程序。二是对实施乡级报账的到户增收和第一书记经费项目,按照户、村申请,村“四议两公开”公示,乡扶贫、纪检、财政联合验收,乡公示无异议后拨付资金的程序进行,在乡验收的基础上,聘请第三方验收,提高扶贫资金的使用规范。三是针对反馈的甜水井村文化广场建设串通投标问题,已将两家投标单位纳入白衣阁乡项目建设招投标“黑名单”。此项已整改。

整改任务(25:扶贫资金结余较多。2018年4月26日,县扶贫办拨付乡政府到户增收资金90万元,至7月31日只支付46.4万元,结余43.6万元。

整改情况:2018年到户增收资金共90万元,已于2018年10月实施169户、发放资金90万元,全部完成实施和备案。此项已整改。

整改任务(26:扶贫领域违规违纪问题时有发生。乡党委对村干部针对性地警示教育少,以案促改落实不力,监督执纪宽松软,虚报冒领、套取扶贫资金的行为时有发生,存在虚报冒领现象。?

整改情况:一是制定警示教育计划,已于2018年11月,对全乡干部职工和村两委干部进行了上党课活动,分别讲了中国共产党纪律处分条例和宣读了河南省扶贫领域典型案例通报。强化对领导干部权力运行过程的公开和监督,确保权为民所用、利为民所谋。二是制定了农村干部廉政教育培训计划。针对农村基层小微腐败问题禁而未绝现象,加大了惩处问责力度,召开了白衣阁乡重点领域以案促改警示教育大会,通报了市县扶贫、危房改造等侵害群众利益的典型案例3起,有效遏制了小微腐败易发多发。三是持续开展了“三查三督四强化”专项活动,共发放宣传品、宣传页1000余份。?此项已整改并长期坚持。

?(六)东吴庄整改情况

整改任务(1):东吴庄党员队伍先锋模范作用发挥不力。党员带头致富能力不强,该村许多年富力强、懂经济、有头脑的农村党员外出务工,留在村里的大多是一些年龄偏大、观念落后、带头致富能力不足的老党员。该村25名党员中,常年外出务工党员有12名,不能正常参加组织生活,更无法发挥与贫困户的联帮带作用。 ?

整改情况:一是建立了村党员微信群,定期在微信群内发布村内党务村务信息和有关政策。二是开展了党员“一编三定”和党员积分管理,每月党员活动日对上月党员参加活动情况进行汇总评分并公示,并将评分结果运用到年底党员评先评优中。三是利用冬季外出务工党员回乡时机,召集党员开展上党课活动,并通过外出党员“传帮带”向贫困户介绍外地致富经验。此项已整改并长期坚持。

整改任务(2):干部作风不扎实。村两委干部对脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性、艰巨性认识不足。通过座谈发现,有的村干部对村情了解不深入。该村现有的帮扶人为乡机关干部及村两委成员,个别帮扶人在帮扶工作中不够深入,对村情了解程度不足,对自己所包贫困户实际情况不了解。该村村委会主任张怀伍对疾病救助和大病二次报销政策不了解。

整改情况:一是通过农民夜校,由责任组组长、第一书记对村两委成员加强政策学习培训,提高了干部思想认识。二是对7名帮扶责任人进行了调整,加强了帮扶力量。此项已整改。

整改任务(3):落实上级扶贫政策不到位。2017年东吴庄村有61户资因户,享受“六改一增”政策的只有8户,每户发放价值600元的厨卫用品,其他53户没有享受到此项政策。村干部担心非贫困户攀比,给村“两委”带来麻烦,不敢担当,未对其他53户实施此项政策,侵害了53户贫困户的利益。

整改情况:目前东吴庄村已有37户贫困户享受到到户增收政策,25户贫困户享受到牧原5+政策,并给所有厕所没有盖的贫困户发放了石棉瓦。此项已整改。

整改任务(4):档卡资料填写不规范。贫困户李井山家中的明白卡上无照片,无支部书记签字及包村责任组长签字;贫困户李洪建、张记禹基本信息明白卡上没有贴照片;贫困户张保全和王改平帮扶措施明白卡上没有驻村第一书记签字;贫困户祁安臣明白卡上帮扶措施及成效为空白,2017 年第二、三、四季度和2018年收入情况未计算。

整改情况:通过精准核查,对所有档卡进行了核实,对有误的进行了整改,共整改档卡36份,收入都经过了精确计算。此项已整改。

整改任务(5):群众内生动力不足。一是下冷上热,群众参与热情低。贫困户加入产业扶贫项目意愿不强,参与积极性不高,通过走访了解,部分贫困户因害怕承?;箍钤鹑?,拒绝入股“牧原5+”项目,导致上级有好的政策,但是贫困户无法增加收入。二是到户增收养殖项目实施持续性不足。有的贫困户年龄大,自身发展动力不足,加之精力有限,对自已所养殖的项目产生倦息心理;个别贫困户不想持续壮大养殖规模,还未到合同约定时间,就将养殖的牛、猪、羊变卖,虽然暂时增加了收入,但是该收入不可持续,反而增加了脱贫难度。

整改情况:开展两次文化下乡活动,大力宣传勤劳致富的典型人物和先进事迹,以身边榜样的力量增强贫困户战胜困难、脱贫致富的信心和决心。加大知识技能扶贫力度,今年有22名贫困人员参加了技能培训,有28户贫困户成功办理了牧原5+。到户增收中养殖户提前变卖的也已经全部整改。此项已整改。

整改任务(6):基础设施不健全。目前该村基础设施条件较差,村内道路年久失修,坑坑洼洼,“户户通”工程没有实施到位,村内群众出行不便。东吴庄村是2017年新纳入的贫困村,之前不属于贫困村序列,导致该村无任何可以活动的文化场所和体育健身设施,群众精神文化生活极度匮乏,茶余饭后只能闲聊,距“四有六通”标准还有较大差距,同时对村内的安定团结也造成一定程度的影响。

整改情况:积极和有关部门协调,已经建成了文化广场,安装了篮球架和乒乓球台,建成了简易戏台?;蛏霞恫棵耪?,对村内所缺的基础设施项目进行上报,已争取2019年道路2.1公里建设计划并于2019年4月实施。人居环境整治、危房改造、文化综合活动中心项目等扶贫项目,已列入范县2019—2020年项目库。此项正在整改。

整改任务(7):集体经济薄弱。村两委班子存在村级集体经济基础差、底子薄、缺资源、无资金的思想,对于发展集体经济信心不足,思想上有压力和阻力。仅有一座光伏发电站,虽然已经开始发电,但还没有产生效益,导致该村目前没有集体收入。

整改情况:通过两委班子开会,统一了思想,制定了计划,积极谋划了果树种植、畜牧养殖、蔬菜种植等项目,并上报了项目库。光伏电站未受益问题,已整改到位,村集体经济收入达到6万元。此项已整改。

整改任务(8):人居环境较差。虽然该村多次对村容村貌进行集中整治,但由于群众环境意识差,保持不好,反弹较快,造成垃圾遍地飞,污水四处流,达不到村内主次干道及周边环境干净的要求。村内基础设施配套不完备,没有完整的排水系统规划,导致村内全部都是旱厕,没有一处公厕,已经与美丽乡村建设极不适应,增加了群众罹患传染病的机率。

整改情况:大力开展人居环境集中整治,动用大型机械3台,对村内残垣断壁、柴草堆、露天厕所等进行整治清理,村室附近坑塘已经填平。帮扶人帮助贫困户对户容户貌进行了整理,截止目前,入户道路已全部整改完毕,厕所都加盖了石棉瓦。此项已整改。

(七)临黄集北街村整改情况

?整改任务(9:对于村委班子,对贫困户进退程序不了解、对贫困村进退程序不了解、对扶贫产业不了解和对本村和对2019年整村脱贫存在畏难情绪,不懂得如何促进农村发展生产、优化农业产业机构,习惯于按部就班,墨守成规,缺乏开拓创新精神。

整改情况一是第一书记加大对村两委干部培训,加强学习金融扶贫、产业扶贫等扶贫政策,并带领村两委干部实地参观“三江农旅”产业园。二是脱贫责任组组织召开了支部会、两委会、党员大会和村民代表大会等,对村脱贫现状进行分析研判,制定了2018年至2020年规划方案,对2019年—2020年项目进行了谋划并申报纳入县级项目库。三是村级脱贫责任组对村两委干部进行了再动员再加压,充分发挥其模范带头作用,坚定了2019年脱贫的信心和决心。目前,北临村两委对脱贫攻坚知识、扶贫政策有了更深入的理解,对2019年整村脱贫充满信心。此项已整改。

整改任务(10党员队伍先锋模范作用发挥不力。一 是文化素质偏低。全村23名党员中,学历层次为本科的为1人,学历层次为高中的为7人,高中以上文化层次的占全体党员比例为34%,大多数文化程度都在初中及以下,文化层次低造成了他们接受外部信息能力不足,难以利用先进科技文化成果推动农村科技进步和村民增收。二是带头致富能力不强。36至60岁党员11名,其中年富力强、懂经济、有头脑的农村党员外出务,留在村里的大多是一些年龄偏大、观念落后、带头致富能力不足的老党员。该村23名党员中,常年外出务工党员有9名,不能正常参加组织生活,更无法发挥与贫困户的联帮带作用。

整改情况现已发展一名党员田传华,文化程度高,创业精神强,在家搞养殖产业,投资大概30万元,同时带动其弟弟发展?;褂腥吃狈⒄苟韵笠丫媳ㄏ缱橹?,田道振、田传振和田道兵这三名同志文化素质都是高中以上,这三位都是在土建方面技术人员,并且带领村民外出务工提高村民收入。目前培养的这四名同志,都能起到带头致富的巨大作用,并且鼓励他们成立村民服务公司带领全村村民外出务工致富。同时利用每月5日党员主题活动日,组织党员学习上级精神,对村容村貌开展整理活动,效果显著。此项已整改。

整改任务(11群众内生动力不足。一是下冷上热,群众参与热情低。贫困户加入产业扶贫项目意愿不强,参与积极性不高,通过走访了解,部分贫困户因害怕承?;箍钤鹑?,拒绝入股“牧原5+”项目,导致上级有好的政策,但是贫困户无法增加收入。如贫困户田传杰、田道文,不论村干部和帮扶人怎么做工作,坚决不加入“牧原5+”。二是“等、靠、要”思想严重,通过问卷调查、走访和座谈,发现该村党员干部和贫困户,包括村支书在内的党员干部和贫困户不去思考怎样增加收入脱贫,而是躺坐等吃政策饭。部分群众以当贫困户为荣,为享受扶贫政策故意隐瞒子女情况,虚报务工收入等,通过“装穷”的方式向乡、村干部索要贫困户资格。贫困户田道伟、田东财,身体健康,有劳动能力,帮扶人为其申请技术培训名额,但二人拒不参加,也不外出务工。农户田传新儿子有一辆货车,且儿子儿媳均在外务工,但田传新还是想为其儿子申请贫困户资格。贫困户田东范家中子女均有赔养能力,但平时老人独自居住,田东范故意隐瞒子女情况,申请成为了贫困户。

整改情况对于贫困户对产业扶持带贫有畏惧感的贫困户,继续加大工作力度,走访耐心讲解直到他们内心愿意接受,通过实际例子,从而改变对政府这项工作的看法;对于贫困户等靠要的思想,组织多次学习和沟通让他们从内心深处改变这样思想,让村干部看宣传片、看先进村委给村里带来的巨大变化和变化后这些优秀的干部在群众心目中的印象,从而让他们改变自己这种落后的思想。通过学习,村委班子思想意识得到提高,能够主动的去想办法,近期帮助贫困户和村里解决10余个实际问题。此项已整改。

整改任务(12基础设施不健全。该村基础设施建设离贫困村整村脱贫标准还有一定差距,还达不到“四有六通”标准,目前尚无简易戏台,村内道路未达到“户户通”标准。

整改情况:根据县委指示精神对于本村脱贫缺少的基础设施,按照程序报县建设项目库,2019年脱贫前争取建设完毕。目前简易戏台已建设完成。此项正在整改。

整改任务(13会议记录不规范。民主评议会议记录不规范。该村于2017年5月30日、2017年 12月5日分别进行进行低?;扇朊裰髌酪?,会议记录中参会人员签字一栏存在代签字现象。2017年9月17日商议承包村内大坑的“四议两公开”会议记录签名是一人笔迹。2018年3月5日商议村内财务公开事宜的“四议两公开”会议记录表中村“两委”班子、党员或村民代表均未签名。

整改情况对于以上问题整改完毕,同时加大管理力度,今后杜绝类似问题发生,每次村委开会纪律,要求每个干部记录笔记,同时村委文书严格按照上面四议两公开标准执行,每次会议结束都有支部书记亲自把关,不符合条件记录,重新整改会议人员亲自签字。此项已整改。

整改任务(14集体经济薄弱。该村长期以来没有集体经济收入项目,对上级政策补助的依赖性强,村干部对发展村级集体经济的意愿不强,感到发展村级集体经济过程长、见效慢,在“造血”与“输血”中选择了后者。

整改情况组织村两委和党员群众代表,针对这个问题,村两委班子结合自身优势,借助洪达农业公司谋划发展30个蔬菜和瓜果大棚。此项已整改。

(八)明庄村整改情况

整改任务(15):党员队伍先锋模范作用发挥不力。一是党员带头致富能力不强。许多年富力强、懂经济、有头脑的农村党员外出务工或创业,留在村里的大多是一些年龄偏大、观念落后、带头致富能力不足的老党员。该村27名党员中,常年外出务工党员有12名,不能正常参加组织生活,更无法发挥与贫困户的联帮带作用。二是不能正常发展党员。该村原来是软弱涣散村,多年来积攒的矛盾较多,由于个别村民的不理解,造成该村党员发展工作无法正???。????整改情况一是按照县委组织部《关于在农村党员中开展积分管理工作的通知》文件,每月6日召开一次党员会,电话通知、书面通知到党员本人,规范会议记录。二是已建立明庄村党员之家微信群,将每月党员“主题活动日”学习内容发送至微信群,实行网上签到,让外出党员通过微信群学习。三是2018年10月份通过党员投票已纳入申茂龙同志成为预备党员。此项已整改。????整改任务(16):工作作风不扎实。村两委干部对脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性、艰巨性认识不足。新任村“两委”政策水平较低,工作方法简单,部分村干部对脱贫攻坚政策规定掌握不透彻,对村情了解不深入,王性国是今年换届时新当选的村委会主任,已经开展工作两个月有余,但对贫困户基本情况不熟悉,对疾病救助和大病二次报销政策不清楚,支部委员王克贵对扶贫政策做不到一口清”。????整改情况一是多次邀请乡扶贫办人员孙泽起对村“两委”干部进行扶贫政策培训,培训结束后及时进行测试,有效提升村干部的能力和素质。每周组织村两委人员进行集体学习十九大精神及省市县扶贫相关知识,特别是对贫困户大病救助、危房改造、子女教育补贴等切身利益政策进行了集中讲解,增强村级班子的战斗力、凝聚力。二是积极开展批评与自我批评、主动联系群众,办好惠民实事,另外做好党的先进性教育和农村民主政治建设,促进村干部的廉洁自律,拉近干群感情,改善干群关系,强化村干部的民主意识和群众观念,促进干部作风转变。三是对村“两委”班子进行全面摸排扶贫政策的知晓率,综合进行培训,扎实开展好村内各项工作。此项已整改。????整改任务(17:档卡资料填写不规范。通过查阅档卡资料和走访,发现贫困户王福君家中明白卡未填写;贫苦户姜成亮家里无明白卡;贫困户巴梅2017年家中失火明白卡被烧,至今未补。????整改情况一是责令贫困户王福君的帮扶责任人于传聚于8月底将明白卡填写完整;原贫困户姜成亮属于完全有赡养能力的老人户,于2018年9月份已清退;贫困户巴梅的帮扶责任人路超9月份已及时将明白卡补齐,并将巴梅的明白卡交由监护人代为保管。二是对贫困户档卡资料进行全面检查,对于缺失的及时补齐,档卡资料进行再次完善。此项已整改。

整改任务(18:信访问题突出。针对原支部成员建设战备路时挪用11亩公用地补偿款一事,该村群众姜生朝、姜生臣、申才臣等人一直上访,虽然县、乡纪委针对此事做出处理,但上访人对处理结果不满意,现任村“两委”化解矛盾能力不足,没有拿出行之有效解决问题的办法,造成党群矛盾越来越大。????整改情况一是管区成立专门领导小组,针对明庄村信访事件进行再调查,与上访人员沟通了解真实想法,拿出行之有效的解决问题的办法。二是组织现任村“两委”干部学习纪检条例,利用“以案促改”教育村干部,每位村干部反省自己工作中存在的问题,发现问题,绝不姑息,任何人不得触碰红线。三是对本村矛盾问题进行全面排查,发现信访苗头,及时化解,做到小事不出村大事不出乡。此项已整改。????整改任务(19:扶贫政策宣传、落实不到位。帮扶人和村干部对扶贫政策学习不够深入,对贫困户的讲解宣传不到位,一些政策没能向群众宣讲清楚,导致贫困户不能及时知晓、享受政策。该村村民王性昌,2017年2月成为五?;?,因为不知道有危房改造政策,在没有申请的情况下,于2017年4月新建住房一处,造成无法享受危房改造政策。????整改情况一是对驻村帮扶人、村干部进行脱贫攻坚政策再教育,以考带学,帮扶责任人入户向贫困户讲解各项扶贫政策。二是利用好村里的大喇叭、宣传栏,张贴脱贫政策,宣传脱贫政策,让脱贫政策入户入心。三是将脱贫攻坚目标逐级逐年分解,与各帮扶人层层签订年度扶贫攻坚及帮扶政策目标责任书,把贫困人口脱贫的任务分解落实到各个年度和责任人。此项已整改。????整改任务(20):集体经济薄弱。明庄村原有5亩集体用地,自2016年以来修建村室、卫生室、文化广场,集体用地已被占用完,2017年建成一座光伏发电站,虽然已经开始发电,但还没有产生效益。????整改情况一是多次召集村干部、村致富能手谋划村集体经济,立足村内实情,制定切实可行的村集体经济规划,并报扶贫项目库,让贫困户享受到更多的扶贫政策,带动贫困户致富脱贫。二是2018年9月底将光伏发电集体经济收益发放给明庄村所有未脱贫的贫困户每户光伏补贴1500元.此项已整改。????整改任务(21):群众内生动力不足。大部分贫困户文化水平低,思想落后,“等、靠、要”懒惰思想严重,对一些扶贫政策不愿实施,怕担责任,自身发展动力不足,只等着发钱、补贴,而不是通过自身努力脱贫致富。明庄村符合牧原5+政策条件的有61户贫困户,乡、村干部多次到贫困户家中介绍政策,甚至签订保证书,保证贫困户贷款零风险,收益有保障,但仍有20户贫困户瞻前顾后,怕承担风险,拒绝办理入社手续。另一方面,对贫困户“志智”双扶不到位,有的村民思想落后,争当贫困户,有的贫困户通过帮扶和自身的努力,生活条件明显改善,仍不愿脱贫,担心脱贫后不能享受政策,对脱贫有抵触心理。明庄村贫困户姜生磊,担任护林员,其妻子为保险协管员,已经达到稳定脱贫标准,但仍不愿脱贫。????整改情况一是驻村工作队及村两委对症下药,做好宣传工作,激发贫困群众的内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。通过“四个向群众说清楚”改变贫困户“等、靠、要”懒惰等思想。二是做好教育引导工作,激发贫困人员的脱贫热情,调动贫困人员的脱贫积极性,增强脱贫的信心和决心,使贫困人员主动、积极参与和配合政府为自己脱贫致富的各项工作,改变“干部帮着干,农户一边看”的现象?;⒍独ЩЩ斡肽猎?+扶贫模式,办理到户增收项目,自身发展养殖项目。此项已整改。

(九)时雍集村整改情况

整改任务(22):党的基层组织建设存在薄弱环节。村党支部书记对党建工作的重要性认识不足,对开展组织生活的重要作用理解不深刻,基层党组织的领导核心作用弱化。查阅资料发现,时雍集村无2016年“三会一课”记录。

整改情况一是每月5日左右召开党员主题活动日,通过村室内党员远程电视教育、上党课等组织生活强化基层党组织建设,加强基层党组织领导核心。二是严格开展按照“三会一课”开展各项会议,严格做到一事一议,并详实的做好会议记录,保存存档,将开会当日照片附在当日会议后备查。此项已整改。

整改任务(23:党员队伍先锋模范作用发挥不力。党员带头致富能力不强。该村许多年富力强、懂经济、有头脑的农村党员外出务工,留在村里的大多是一些年龄偏大、观念落后、带头致富能力不足的老党员。全村共有党员42名,21名长期在外打工,不能正常参加组织生活,更没有发挥与贫困户的联帮带作用。

整改情况一是发展入党积极分子5名。二是利用编订党员小组,将村内党员划分为三个小组,一组为长期在外经商、务工的党员同志,通过建立时雍集村党建微信群,将长期在外的党员纳为一组,通过党建微信群开展党员日常学习、党员活动日、党课等组织生活。第二组为村两委党员和退休在家的党员同志、以及在村内发展的年轻党员同志。利用他们开阔的视野、灵活的思路带动村内发展。第三组为在村内居住的年龄较大的党员同志,让长期在村内居住的老党员在村内各项事务中起到带头作用,开展好村内各项工作。此项已整改。

整改任务(24:干部作风不扎实。村两委干部对脱贫攻坚工作的重要性、繁迫性、艰巨性认识不足,政策水平较低,工作方法简单,工作落实标准低,推进工作缺乏硬招实招,村干部对扶贫政策不了解,不懂得如何促进农村发展生产、优化农业产业机构,支都书记李学胜不知道贫困村退出程序,大部分村干部对扶贫政策做不到“一口清”。

整改情况一是村两委干部能立足本职、爱岗敬业,真正的服务于党、服务员群众,很好的完成上级交给的各项任务。二是村两委干部认真学习了脱贫攻坚相关的文件和政策,更加坚定了脱贫攻坚的责任心。在落实相关政策和拓宽产业扶贫方面开始出谋划策,积极开展了各项工作。此项已整改。

整改任务(25:政策落实不到位。该村农户李崇山(又名李保君),住的房子半截砖半截土,屋内屋顶漏雨,檩条折断数根,已经裂缝,随时有倒塌的危险。堂屋屋顶漏雨,屋内房顶破烂不堪,房顶落下的尘土使顶棚脱落下垂,下面用床单接着,截止目前,仍未享受危房改造政策。

整改情况:村两委同志再次走访了解李崇山的家庭情况,已帮助其申报危房改造项目。此项已整改。

整改任务(26:群众内生动力不足。扶贫与扶志、扶智推进不均衡,导致达到脱贫标准不退出。贫困户自主脱贫意识不强,过度依赖政策帮扶,达到脱贫条件的不愿退出。贫困户李尚元,79岁,一个儿子三个女儿,其在村里打扫卫生,每个月收入300元,每年春季养鹌鹑1万只,夏季改养鸡2000只,2017年人均纯收入8597元,享受到户增收资金8000元,已经达到“两不愁三保障”标准,但仍不愿脱贫。

整改情况:加大扶贫扶志、扶智相结合,激发其内生动力,通过多方努力工作,李尚元认可自己脱贫,并于2018年报预脱贫户,在国家扶贫开发系统标注脱贫享受政策户。此项已整改。

整改任务(27):档卡资料填写不规范。档卡信息填写不全、涂改严重、填写前后不一致。如该村贫困户李占池2018年收入情况表中第二季度收入一 栏各项内容均没有填充。 贫困户吕秋莲2017年年纯收入一栏空白,第一季度财产性收入、各项补贴、生产经营性支出等栏均出现涂政现象,贫困户李素池基本信息明白卡上2017年人均收入栏、年纯收入栏未填写,2017 年收入情况表各项补贴栏和季收入栏涂改严重。贫困户李保勤基本信息明白卡上人均2017年纯收入为8486.5元,而2017年收入情况表年纯收入一栏却填9454元。

整改情况通过仔细对照档卡整改文件,按照档卡整改文件组织帮扶人学习,目前时雍集村整改档案164户,达到户表机三一致,并将档案中存在的空白项和逻辑性错误等方面的问题及时进行了全面整改。此项已整改。

整改任务(28):帮扶措施不精准。帮扶措施粗放简单,满足于送钱送物的“慰问式”帮扶,在帮助贫困户发展致富产业、拓宽致富渠道、增强致富能力方面缺乏有效措施,帮扶措施多为联系培训、帮助外出务工,帮扶项目投入少,贫困户增收渠道单一。贫困户王凤花因缺技术致贫,但帮扶措施中没有对应的技术帮扶。个别党员干部对当前扶贫形式认识不足,没有完全做到因户施策,出现措施不准、精准应付等问题。贫困户李学刚失聪,但村干部却发动其参加雨露计划培训班。

整改情况通过整改,时雍集村结合上级政策,拓宽了产业项目带贫。一是利用牧原5+带贫模式带贫42户贫困户每年增收3000元,第五批还有35户贫困户加入惠众合作社,享受到牧原5+带贫模式的红利;二是利用金融扶贫,通过企业带贫模式发展36户贫困户享受企业带贫每年2000元红利。三是通过光伏项目使得50户贫困户每年增收3000元产业带贫款。四是成立了村级合作社,将进一步发展产业来带动贫困户发展增收。此项已整改。

(十)甜水井村整改情况

整改任务(29):政治站位不高,“四个意识” 不强。村两委班子全部为新当选人员,对习近平总书记扶贫开发思想学习不够,对省、市、县、乡脱贫攻坚相关文件吃的不透,对村贫困户情况不了解。新任村两委班子已经开展工作数月有余,至今大部分村干部对贫困户识别标准、识别方法、识别程序,贫困户退出标准,退出程序等扶贫基础知识不了解,影响扶贫工作的开展。

整改情况一是加大对村干部的培训力度,每周五下午集中学习脱贫攻坚相关政策,并做好记录。村干部对党建和扶贫攻坚知识明显进步,并提高了学习的热情。二是组织村“两委”干部入户走访,尽快进入角色,熟练掌握村情户情,特别是贫困户情况,做到村情户情一口清。三是针对反馈村干部对识别程序等不了解问题,组织村“两委”干部强化学习,做好以考促学,对识别程序、识别方法、识别标准逐个学习,效果明显。此项已整改。

整改任务(30):党员队伍先锋模范作用发挥不力。党员文化素质偏低,全村17名党员中,高中以上学历层次仅4人,占全体党员比例为24%,大多数文化程度都在初中及以下,文化层次低造成了他们接受外部信息能力不足,难以利用先进科技文化成果推动农村科技进步和村民增收。

整改情况:一是从优秀知识青年、退役军人、大中专毕业生等人群中吸纳培养入党积极分子,适时发展其进入党员队伍,提高党员队伍文化层次。二是开展党员积分管理,对无职党员进行“一编三定”,积极引导党员干部负起责任,挑起担子。三是开展党员“主题活动日”活动,对村“两委”干部和党员进行学习培训,建立党员微信群,开展网上学习。党支部定期编发党建、组织、脱贫攻坚等各类政策信息,让常年在外的党员了解并参与村内各项事务。此项已整改。

????整改任务(31):人居环境较差。村内原有道路破损,新修道路还未完成,该村共49户享受到户增收项目,其中养殖类占48户,且目前都是一家一户式分散养殖,牛、羊、鸡舍乱脏,村内环境和户庭院卫生较差。

整改情况:一是优化人居环境,加快村内道路建设,村内的主干道建设已经完成,进一步改善了群众生产生活条件。二是开展人居环境整治活动,治理村内残垣断壁、柴草堆乱堆乱放、露天厕所等现象,改善村容村貌。拆除残垣断壁4处,整理柴草堆20处,给贫困户家厕所发放加盖了石棉瓦。三是帮扶责任人帮助分包贫困户对户容户貌进行集中治理,并持之以恒。通过潜移默化的影响让贫困户改变原有的生活习惯,做到户容户貌整洁有序。此项已整改。

整改任务(32):档卡资料填写不规范。该贫困户李蕊,家中耕地据其丈夫陈洪占称是4亩多,找村干部核实确实是4亩多耕地,贫困户基本信息明白卡上填写的是1.6亩。贫困户陈随明、王景才、李士清基本信息明白卡没填写2017年家庭人均纯收入,王景才基本信息明白卡有涂改现象,李士清、陈德卓明白卡无照片。

整改情况:一是对全村档卡进行再次审查,发现问题立即整改,实行销号制,整改一个销号一个。贫困户李蕊家的耕地基本信息已经更正为4亩。贫困户陈随明、王景才、李士清基本信息明白卡没填写2017年家庭人均纯收入已经完成整改。李士清、陈德卓已经添加了照片。二是加强帮扶责任人的培训,加大对档卡规范化填写的指导,逐户核对,做到“户表机”三一致。此项已整改。

整改任务(33):贫困户识别不精准。通过走访贫困户和查看贫困户档卡,发现有的贫困户身体健康,年富力强。贫困户陈全斗,因缺资金致贫,家中4口人,均身体健康,陈全斗本人、儿子、儿媳均务工。贫困户陈德现,1959年出生,夫妻身体健康,陈德现在建筑班打工,问其妻收入,说是打工年收入万余元。贫困户陈宗果,1974年出生,全家6口人,均身体健康,其中有劳动能力4人。

整改情况:一是对贫困户进行精准识别排查,对符合脱贫条件的贫困户按程序脱贫,实行动态管理。二是结合动态调整,对不符合贫困标准的或已达到脱贫条件的及时进行调整。陈全斗、陈德现已经确定为2018年脱贫户,本户也认可脱贫。三是进一步完善户说明,对老人户、特殊户和已达到脱贫条件的,认真细致做好户说明。此项已整改。

整改任务(34):群众内生动力不足。部分贫困户存在“等、靠、要”思想,贫困户脱贫意识不足,已经达到脱贫标准但是仍不愿脱贫。贫困户李世春,1970年生,家有5口人,2017年在村东南方向新建楼房,两层共12间,至今未脱贫。五保贫困户陈全贺坐等“帮扶”“慰问”,甚至张口向其帮扶人索要空调。

整改情况:一是每周开展帮扶日活动,组织帮扶人入户帮扶,宣传脱贫不脱政策,帮助贫困户解决困难,做通贫困户思想工作,树立脱贫光荣的意识。李世春自己打工收入提高了,于2018年建了楼房,因家里孩子多,且都在上学,不愿意脱贫,经于他沟通,讲明了脱贫标准和脱贫程序。李世春认可了脱贫。五?;С氯啬炅浯?,且是分散供养贫困户,已经签订分散供养协议。帮扶人在能力范围内对其进行帮扶。二是对贫困户实行积分管理,通过爱心超市积分办法,激发贫困户内生动力。三是开展脱贫故事宣讲活动,通过智志双扶提高贫困户的发展意识,利用身边事教育身边人,增强贫困户主动脱贫意识。此项已整改。

整改任务(35):集体经济薄弱。该村仅有一座光伏发电站,虽然已经开始发电,但还没有产生效益,战备路修建占用该村集体土地8亩,每年9600元的政府补偿款是目前该村仅有的集体经济收入。村两委至今没有清晰完整的思路去发展集体经济,存在畏难情绪,认为村内矛盾还没有调解好,多一事不如少一事,对发展集体经济重视程度严重不足。

整改情况:一是对村“两委”干部进行思想教育,强化担当意识、主动意识,树立为民服务的责任意识。

二是组织村“两委”干部、村致富能手谋划产业项目,并积极对接寻找项目投资商发展产业,带动村内贫困户和群众就业,增加村集体收入和群众收入。三是对村内主要矛盾进行排查,明确责任人,及时化解,为集体经济发展提供良好群众基础。此项已整改。

整改任务(36):基础设施不健全。该村基础设施建设离贫困村整村脱贫标准还有一定差距,还达不到“四有六通”标准,目前无文化活动室,道路未达到“户户通”标准。

整改情况:一是按照整村脱贫标准,完善基础设施,达到四有六通标准,实现如期脱贫。二是组织村“两委”干部和驻村工作队加大项目谋划,积极谋划文化活动室项目,在建设好主干道同时,谋划户户通项目,积极与上级部门对接,争取资金,纳入扶贫项目库,争取尽快实施。此项正在整改。

(十一)西孙庄村整改情况

整改任务(37):村党支部战斗堡垒作用发挥不充分问题。村党支部书记对党建工作的重要性认识不足,对开展组织生活的重要作用理解不深刻,基层党组织的领导核心作用弱化。查阅资料发现,该村无2016年、2017年“三会一课”记录,组织生活开展不规范,党建促脱贫攻坚能力不足。

整改情况:一是村支部每月按时开展“主题党日”活动,并进行详细记录,归档管理。二是村支部经过开会研究,明确支部委员孙英林专门负责“三会一课”的记录和保管,并做好了党内重大事项的记录,党支部书记定期查阅,确保重大事项记录在册。三是规范党组织生活,建立西孙庄党建微信群,对在家的党员利用党员主题活动日进行集中学习和培训,对外出的党员通过党建微信群,将上级的要求和村内事务及时进行传达。四是建立每周二学习制度,每周二上午组织村里党员集中学习党建和扶贫政策,增强抓党建促脱贫的能力。此项已整改。

整改任务(38):党员队伍先锋模范作用发挥不力问题。一是文化素质偏低。全村22名党员中,高中及以上文化程度4人,仅占全体党员比例的18%,绝大多数党员文化程度都在初中及以下,文化层次低造成了他们接受外部信息能力不足,难以利用先进科技文化成果推动农村科技进步和村民增收。二是带头致富能力不强。许多年富力强、懂经济、有头脑的农村党员外出务工,而留在村里的大多是一些年龄偏大、观念落后、带头致富能力不足的老党员。该村35岁以下的年轻党员仅有1名,而60岁以上的党员有16名,10名党员常年不在家,不能正常参加组织生活,更无法发挥与贫困户的联帮带作用。

整改情况:一是鼓励年轻党员参加学历教育,提高学历层次和文化水平。加大对村干部的培训力度,积极参加致富带头人培训,学习种、养、加技术,带动群众致富。现已选派2名村干部和1名养殖能手参加了全市农村致富带头人培训班,顺利结业。二是培养党员发展对象,重点发展有文化、有学历、懂技术、会管理的农村青年加入党组织。目前有3人写了入党申请书,村支部做好积极分子的教育管理工作。三是制定每周二集中学习制度,对党建、脱贫攻坚、村情等相关知识内容定期进行学习,增强村干部的责任意识和大局意识。严格组织生活纪律,按时召开各种会议,并做好记录,确保完成脱贫目标。此项已整改。

整改任务(39):帮扶措施不精准问题。普惠制帮扶政策多,个性化帮扶措施少,帮扶措施精准度不足。在帮助贫困户发展致富产业、拓宽致富梁道、增强致富能力方面缺乏有效措施。贫困户孙富光致贫原因是缺技术,但对其帮扶措施却是教育补助、加入牧原5+等措施,没有对其进行针对性的技术培训。

整改情况:一是坚持习近平总书记强调的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,协调办理贷款、办证等各种手续,支持贫困户创业增收。二是认真落实县、乡各项扶贫政策,做到应享尽享。大力发展村集体经济,拿出集体经济收益帮助贫困群众个性化发展。三是第一书记及工作队根据孙富光家庭实际情况,对其致贫原因进行分析和研判,确定该户主要致贫原应为缺资金,在2018年底扶贫对象动态调整中,以为其进行了修改。目前该户已达到脱贫标准和条件,经本户签字认可,现已脱贫。此项已整改。?

整改任务(40):群众内生动力不足。一是个别贫困户“等、靠、要”思想严重,只想伸手要钱要物等救济,不愿参与帮扶项目和技术培训,没有树立脱贫光荣的思想。贫困户姚连军,常年在外地务工,其妻子毛春月有劳动能力,但嫌工作苦累,不愿去扶贫就业点务工。二是部分贫困户以当贫困户为荣,为享受扶贫政策故意隐瞒真实情况,不想脱贫。2014年进行贫困户识别时,贫困户孙建光孩子在上学,主要致贫原因为因学致贫,目前孙建光的儿子孙志鹏已大学毕业,在郑州宇通公司工作,收入稳定,女儿孙志敏已出嫁,家庭主要致贫原因消失,但至今尚未脱贫,第一书记及帮扶人动员其稳定脱贫时,孙建光故意隐瞒情况,不愿脱贫。

整改情况:一是实施志智双扶,加大脱贫致富的宣传力度,邀请濮阳市“脱贫攻坚”宣讲团到我村巡回演出,以身边榜样的力量增强贫困户战胜困难、脱贫致富的信心和决心,变“要我脱贫”为“我要致富”。二是加大知识技能扶贫力度,邀请农技、畜牧专家到我村进行培训,让贫困人员掌握1-2门实用技能,变“我要致富”为“我能致富”,以贫困户主动脱贫致富的内生动力巩固扶贫成果,达到彻底脱贫致富目的。12月6日,邀请了县农业局农技师为我村贫困户进行了农业种植技术培训。三是利用每周六的帮扶日,组织帮扶人入户进行帮扶,宣传政策、帮助贫困户解决相应的困难并享受应有的帮扶政策,通过唠家常的方式潜移默化的转变贫困户的落后思想、激发其内生动力,同时对享受到户增收养殖及种植的贫困户进行监督,每周拍照片,以便让其持续发展项目并有可持续收入。对姚连军、孙建光等达到脱贫条件的家庭,已在2018年底脱贫。此项已整改。

整改任务(41):落实上级扶贫政策不到位问题。西孙庄村有53户贫困户,享受“六改一增”政策的只有6户,每户发放价值 600元的生活用品,其他47户没有享受到此项政策,村干部担心非贫困户攀比,给村“两委”带来麻烦,所以未对其他47户实施此项政策。村干部有困难不正视、不解决,面对困难绕着走的行为,侵害了47户贫困户的利益。

整改情况:一是西孙庄村原为贫困户20户以上的非贫困村,享受上级扶贫政策有限,按规定只能给予6户享受“六改一增”政策,经村“两委”研究,发放给了村内6个特别困难户家庭。对所有扶贫项目严格执行“四议两公开”制度,避免类似事情再次发生。二是加强扶贫政策宣传,精准施策,加大对村内所有贫困户的扶持力度,让每户贫困户在脱贫前都能享受到2—3项产业扶持政策,使其有长期稳定的脱贫路径。此项已整改。

整改任务(42):基础设施不健全问题。西孙庄村基础设施建设不健全,离贫困村整村脱贫标准有差距,目前无综合文化服务中心,未达到“户户通“标准。当前村容村貌整治不彻底,环境“脏乱差”,基础设施不完善,生活污水直排,柴草杂物乱堆乱放。

整改情况:一是广泛听取民意,将对村内所缺的文化服务中心、村室、道路、机井等基础设施项目列入2019—2020年项目库,进行上报。二是大力开展人居环境整治活动,加强村容村貌的整治,现已投入资金10万余元,对村主要街道进行了美化,对残垣断壁进行了拆除,村内柴草垃圾进行了处理,村容村貌明显改善。三是建立了卫生管理长效机制,定期开展环境卫生检查评比活动,奖优罚劣。把农民群众的积极性调动起来,组织和引导他们用辛勤的双手改善自身生产生活条件。此项正在整改。

整改任务(43):档卡资料填写不规范问题。该村贫困户董二江已享受到户增收和危房改造政策,但档卡未填写;贫困户孙爱林2018年收入明细表中只计算了1亩地的粮食直补金额,实际该户有耕地4.8亩,且明白卡中该户第二季度收入未计算粮食直补金额。

整改情况:一是及时组织帮扶责任人进村入户,积极配合村“两委”和驻村帮扶工作队对照脱贫攻坚标准,开展了精准核查工作。对不认真履行帮扶责任的工作人员进行了调换,第一书记加强对帮扶责任人的填写档卡审核,对信息不准确的给予指导,确保信息准确无误。二是以2018年“脱贫攻坚百日会战”为契机,对帮扶工作进展进行了自查,进一步加大问责力度,确保了到村到户各项工作落到实处、取得实效。对贫困户档卡已全部进行核对,并举一反三,及时整改,认真填写。此项已整改。

(十二)胡楼村整改情况

整改任务(44):党员带头致富能力不强,该村许多年富力强、懂经济、有头脑的农村党员外出务工,留在村里的大多是一些年龄偏大、观念落后、带头致富能力不足的老党员。该村38名党员中,常年外出务工党员有16名,不能正常参加组织生活。

整改情况一是对村年富力强、懂经济、有头脑的农村党员外出务工的党员,加强联系,掌握在外务工生活和工作状态,鼓励他们掌握了技术回乡创业,带领群众脱贫致富。二是利用每月党员主题活动日,组织党员学习党的理论政策及上级党委安排的学习内容。三是建立外出务工党员手机联系统计表,每月联系一次,交流学习党的政策理论,把每月党员活动日内容通过电话或微信告诉他们,加强流动党员远程参加组织生活。四是利用中秋节、春节、农忙时节等重要时段回家的时机,组织外出党员弥补组织生活,学习党的知识、国家有关农村发展政策、扶贫政策、习近平总书记治国理政理论等。此项已整改。

整改任务(45):组织生活不严肃、程序不规范,“三会一课四议两公开”等制度流于形式,该村2016年无“三会一课”、党务村务公开记录本。

?整改情况一是严肃组织生活,规范程序。坚持“三会一课”制度,对经常在村的党员实施积分管理。二是重大事项严格按照四议两公开程序,并及时对村民进行公开,接受群众监督。三是建立党务村务公开记录本,同步记录党务政务公开内容。四是“三会一课”、党务村务公开记录本由记录人专门保管,存档备查。此项已整改。

整改任务(46):该村基础设施建设离贫困村整村脱贫标准还有一定差距,还达不到“四有六通”标准,目前尚无简易戏台,村内道路未达到“户户通”标准。

整改情况一是对照贫困村整村脱贫标准,逐项排查,查缺补漏,缺少什么,积极整改,确实难以解决的事项,积极向乡党委、政府反映,争取上级领导的大力支持。

二是立即筹措资金,启动简易戏台建设,简易戏台已完成,配置健身器材。三是由于胡楼村是棚改村,户户通不再实施。此项已整改。

整改任务(47):扶贫措施没有做到因户施策,精准帮扶成了精准应付。如贫困户胡秋立,致贫原因为因缺技术致贫,但帮扶措施为教育补助和“六改一增”,无针对性技术培训。

整改情况一是对47户建档立卡贫困户的致贫原因逐一审核,认真分析每户的实际情况,致贫原因发生变化的,及时变更。二是?根据每户的致贫原因,通过帮扶责任人,制定具体的帮扶措施。三是关于贫困户胡秋立,建档立卡时致贫原因为因缺技术致贫。针对胡秋立的情况,需要帮他找到一项简单易学、见效快、收入较高的技术,经过协商,帮其联系跟随钢筋工学技术,现在已掌握了一定的技术,务工收入可以达到每月3000多元。此项已整改。

整改任务(48):查阅档卡资料发现,贫困户胡衍文,2017年5月份填写的基本信息明白卡中一家7口人均无务工,但在2017年收入情况表中填写了第一、第二季度务工收入分别为6000元、9600元。

整改情况一是加强对帮扶责任人的培训,增强帮扶责任人责任心。利用每周六帮扶日,对帮扶责任人进行扶贫知识培训,使其进一步掌握扶贫政策,加以宣传。二是加强对扶贫档卡的审核,对填写信息不准确的随时指出,立即更正,确保信息准确无误,目前已整改到位。三是对贫困户档卡信息情况是否属实进行严格核对,已整改到位。此项已整改。

整改任务(49):个别贫困户内生动力不足,不愿通过劳动致富。贫困户胡啟祥,身体健康,务农为生,承包2亩土地,年收入1500元,帮扶责任人和驻村工作队向其讲解到户增收政策,其本人不愿申请。

整改情况一是加强个别贫困户内生动力不足的思想教育,宣传扶贫政策,提振贫困户脱贫致富信心,激发内生动力,引导他们自主创业。二是对年龄大的老人户,到户增收实施困难的,到户增收实施集中代养,实现增收。目前,范水办在小屯兴建了养殖场,成立了范县亚平养殖农民专业合作社,对29户贫困户实施集中养殖,分红三年,增加贫困户收入。目前29户贫困户已全部加入范县亚平养殖农民专业合作社。三是及时传达、宣传县、乡扶贫政策,利用“爱心超市”等扶贫政策中的激励政策,激发贫困户内生动力。目前在胡楼村已建立了“爱心超市”。此项已整改。

三、建立长效机制,以巡察整改成果激发白衣阁乡发展新动力

白衣阁乡党委经过两个月的整改,取得了阶段性成效,但距离市委巡察工作要求还有很大差距,任务依然艰巨繁重。下一步,白衣阁乡党委将坚持问题导向,做到目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持续狠抓,久久为功,推动巡察整改工作取得实实在在的成效,确保全面从严治党在乡村落地生根。

(一)切实增强政治意识,提高政治站位。坚持把巡察整改工作作为全面从严治党的关键举措,作为推动经济社会发展高质量的重要机遇,作为事关政治方向、政治立场、政治纪律的重大原则性问题,切实摆上重要位置,抓紧抓好、抓出成效。乡党委书记为整个整改工作的第一责任人,各分管领导具体负责各项整改情况的落实工作,根据各自承担的整改任务,加强协调配合,形成工作合力,具体抓好落实。

(二)持之以恒抓好整改,建立长效机制。坚持问题整改和制度建设并重,围绕市委巡察组提出了5大类26个方面的问题和5个方面的意见建议,实行对账销号制度,一项一项抓整改、一件一件抓落实,不达目标决不收兵。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚未完成的整改任务,要紧盯不放,认真研究、列出计划,确保按照要求时限完成。同时,以此次巡察整改为契机,举一反三,以点带面,把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决好。在强力治标的基础上,加大治本的力度,注重根本建设、基础建设、长远建设,构建管党治党常态长效机制。

(三)强化两个责任落实,加大整治力度。坚定不移推进全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性,推动党的建设高质量。严格落实中央八项规定精神,大力支持乡纪委开展工作,切实履行乡党委书记党风廉政建设第一责任人责任,坚持问题导向,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真查处上级交办及发现的违纪违规案件,加大问责追责力度,加强警示教育,达到查处一案警示一片的效果。以“零容忍”的态度,严肃查处涉农惠农、扶贫领域、占地补偿、项目建设等重点领域侵害群众利益不正之风和腐败问题,切实营造风清气正的良好政治生态。

(四)注重做好统筹结合,妥善解决问题。坚持把巡察整改工作与深入学习贯彻党的十九大精神结合起来,与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与贯彻落实省委十届六次全会、市委七届七次全会结合起来,稳步推动全面从严管党治党向纵深发展,着力打好决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”,努力开创高质量发展新局面,以良好的发展成效检验整改工作成效。

中共白衣阁乡委员会

2018年12月27日

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